2019年相城區(qū)人民政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2019年1月8日在區(qū)四屆人大三次會議上

區(qū)  長  張永清

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2018年工作總結(jié)

    2018年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的有力支持監(jiān)督下，區(qū)政府堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展，大力實施16個“三年行動計劃”，較好完成了區(qū)四屆人大二次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770億元，同比增長7%；一般公共預算收入達108.5億元，增長20.6%，其中稅收收入超100億元；全社會固定資產(chǎn)投資375億元，增長6%；社會消費品零售總額增長8%。

    ——綜合競爭力穩(wěn)步提升。制定“3+2”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺科技創(chuàng)新扶持、人才安居樂業(yè)等推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策。舉辦了北京、上海、深圳及美國、德國、荷蘭、日本等投資環(huán)境推介會、區(qū)經(jīng)貿(mào)懇談會，共簽約項目235個、總投資超2000億元。智加科技、初速度、奇點汽車全球研發(fā)中心、央行長三角數(shù)字貨幣研究院、阿爾山金融科技等一批優(yōu)質(zhì)項目落地。福耀玻璃、卡士酸奶、歐菲光車聯(lián)網(wǎng)等一批項目竣工投產(chǎn)。新增 “新三板”掛牌企業(yè)3家，年稅收超億元企業(yè)達9家。工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長3.5%、6%，工業(yè)投資增長10%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造率超80%，新增省級示范智能車間7個、兩化融合貫標試點企業(yè)13家。紫光云引擎被評為國家級特定區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。獲批省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。陽澄湖數(shù)字文創(chuàng)園獲評省非遺版權貿(mào)易（蘇州）基地、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)，高鐵新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入選“全國創(chuàng)新加速十強”、獲評省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。新增市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、平臺經(jīng)濟特色基地、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點園區(qū)各1個。建成省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色園區(qū)、電商村各3個。成為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，黃埭高新區(qū)入選首批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單，望亭稻香田園鄉(xiāng)村旅游區(qū)通過省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)驗收。第四次全國經(jīng)濟普查扎實推進。

    ——發(fā)展驅(qū)動力有效釋放。榮獲蘇州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進步市（區(qū)）稱號。相城省級高新區(qū)成功獲批，獲評省級知識產(chǎn)權試點園區(qū)。新增省級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）7家。機器人及智能裝備眾創(chuàng)社區(qū)被評為省級“眾創(chuàng)社區(qū)”試點。中國檢科院長三角研究總院、杰出工程師（長三角）創(chuàng)新發(fā)展研究院、同濟人工智能與機器人研究院、南郵（相城）創(chuàng)新中心等平臺載體相繼落戶。長三角國際研發(fā)社區(qū)啟動區(qū)投用、一期工程開建，蘇州相城產(chǎn)業(yè)技術研究院成立，微納、托普索、沃泰豐能、蘇科斯等研發(fā)企業(yè)入駐，全省第一家先進材料技術創(chuàng)新中心掛牌運營。新增省級各類企業(yè)研發(fā)機構30家和市級新型研發(fā)機構3家、先進技術研究院1家。大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達96%。高新技術企業(yè)數(shù)增長42.4%、達373家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。國際專利申請、萬人有效發(fā)明專利擁有量分別增長63.8%、20.2%，新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家。引育國家級引才工程人才17人，培育省“雙創(chuàng)計劃”人才3人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才15人及重大創(chuàng)新團隊1個，新增院士團隊7個、省級新型院士工作站1家。榮獲市人才科技工作創(chuàng)新進步獎。建立歐洲、日本海外引才聯(lián)絡站。引進海外人才55名。科技金融產(chǎn)業(yè)園獲批蘇州省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)核心示范園，已有109支、總規(guī)模超千億產(chǎn)業(yè)基金入駐。中國（蘇州）創(chuàng)投生態(tài)中心、中國創(chuàng)投數(shù)字研究院落戶。全省縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估排名第一。4家企業(yè)獲評蘇州市質(zhì)量獎，榮獲質(zhì)量強市工作先進地區(qū)稱號?？萍兼?zhèn)長團工作成效明顯。

    ——經(jīng)濟新活力得到激發(fā)。新經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大，集聚大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能駕駛等領域企業(yè)439家。舉辦全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、長三角智能經(jīng)濟高峰論壇、智能駕駛峰會、國際工程科技創(chuàng)新論壇、中國年度創(chuàng)投人物大會等大型活動20余場次，城市影響力和知名度明顯提升。成功舉辦改革開放40周年系列慶祝活動。對外開放不斷深化，進出口總額、實際利用外資分別增長4.2%和15%。中歐新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作中心、中英創(chuàng)新數(shù)字文化國際工作站等項目落地，蘇州（相城）中日智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲批建設。組織239家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會。與蘇州工業(yè)園區(qū)共建企業(yè)發(fā)展服務中心。獲批省“不見面審批”標準化試點。“一窗辦理·全科服務”改革有力推進，審批服務時限壓縮46%。三級便民服務中心及網(wǎng)上平臺建成運行。制定“3550”標準化服務套餐，新增建設用地項目審批制度改革扎實推進。區(qū)屬國有企業(yè)改革不斷深化，清產(chǎn)核資、解包還原及機關事業(yè)單位下屬企業(yè)資產(chǎn)處置等工作完成。各地國有（集體）企業(yè)改革全面實施。完成鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，村（社區(qū)）集體經(jīng)營性資產(chǎn)集中經(jīng)營管理基本實現(xiàn)。完成工業(yè)企業(yè)資源集約利用年度綜合評價和分類結(jié)果公開、差別化綜合政策制定。“證照分離”、開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等各項改革穩(wěn)步開展。

    ——城市承載力不斷提高。編制了2035分區(qū)規(guī)劃、“五大功能片區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及26個專項規(guī)劃，環(huán)陽澄湖、環(huán)漕湖、元和塘沿線、盛澤湖等區(qū)域城市設計不斷優(yōu)化。春申湖路快速化改造、G524改擴建、G312互通節(jié)點優(yōu)化等8個重點道路工程開工，完成“排堵促暢”道路4條，整治航道5公里。通過省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)驗收。投放新能源公交車85輛、公共自行車1130輛。“三小車”整治扎實開展、成效明顯。全區(qū)共征收（搬遷）12640戶、697.2萬平方米，183個地塊清零，騰出土地3.4萬畝；交付安置房4000余套、51.5萬平方米。完成22個“城市雙修”項目、5個老安置小區(qū)綜合改造提升，燃氣“瓶改管”受益居民6226戶。陽澄湖度假區(qū)旅游集散中心建成，氣象科普園開園。41個生態(tài)文明建設重點工程項目完成投資16.7億元。陽澄湖生態(tài)優(yōu)化新三年行動順利收官。完成市下達的節(jié)能減排任務，通過省節(jié)水型社會示范區(qū)驗收。望亭鎮(zhèn)、迎湖村分獲首批省生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)、村。“331”、“263”和“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治等專項行動協(xié)力推進，“大棚房”問題專項清理整治行動取得階段性成效。整治火災隱患5.4萬余處、違建專業(yè)市場22個，拆違85萬平方米，取締內(nèi)河港口碼頭73個。整改中央環(huán)保督察“回頭看”信訪問題等各類突出環(huán)境問題205件，淘汰整治電鍍（線路板）、印染、化工、金屬表面處理、揮發(fā)性有機物排放等環(huán)保不達標企業(yè)237家、“散亂污”企業(yè)（作坊）8010家、落后產(chǎn)能企業(yè)531家、燃煤鍋爐9臺，拆除圍網(wǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2040畝。“331”、“263”專項行動全市考核名列前茅，共騰出空間7000余畝。“河（湖）長制” 、供排水資產(chǎn)一體化改革深入推進。城西、漕湖、北橋一泓污水處理廠改（擴）建及有機廢棄物資源循環(huán)再生利用項目開工建設。建成生活污水管網(wǎng)200公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達97.1%。整治黑臭水體47條，黑臭水體基本消除。望虞河除險加固、黃埭西片區(qū)水系連通、城區(qū)防洪及河道暢流（二期）等工程完工。4個國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達75%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達73.9%。4座農(nóng)村生活垃圾分類處理站投運，完成近300家單位垃圾強制分類設施投放。新（改）建公廁32座。建成三星級康居鄉(xiāng)村15個、康居特色村1個，新增省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村1個。建設高標準農(nóng)田2700畝，養(yǎng)殖池塘標準化改造5500畝。新（改）建綠化面積183萬平方米。

    ——民生保障力全面增強。29項實事工程完成投資39億元。發(fā)放各類救助金6300余萬元，募集社會幫扶資金近6000萬元，實施困難群體幫扶項目965個。對口扶貧工作成效顯著。企業(yè)退休人員基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、養(yǎng)老年齡段被征地人員征地保養(yǎng)金均增長6%以上。公積金擴面1.5萬人。提供就業(yè)崗位4.5萬個，開發(fā)公益性崗位700個，幫助7100余人實現(xiàn)再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。新（續(xù)）建學校項目22個，11所學校啟用。新增省特級教師5人。開展校外培訓機構專項治理等教育領域突出問題整治。健康市民、城市、衛(wèi)士、場所“531”行動持續(xù)開展，通過省健康促進區(qū)評估驗收。區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設和分級診療深入推進，實施跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。蘇大附兒院新生兒救治中心相城分中心啟用，新建3家社區(qū)衛(wèi)生服務站。新增9家公共場所母乳哺育室、12家日間照料中心。新（改）建綜合文化服務中心6個、健身步道17.3公里，9所學校體育設施向社會開放。文體局獲評省群眾體育先進單位。陽澄湖鎮(zhèn)榮獲“中國民間藝術之鄉(xiāng)”稱號。蘇州第二圖書館、書香公園（一期）建成。“全科社工”模式實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。“掃黑除惡”專項斗爭扎實開展，社會治安平穩(wěn)可控，群眾安全感、滿意度不斷提高。區(qū)社會綜合治理聯(lián)動中心啟用。矛盾排查化解、維穩(wěn)保障等工作不斷加強，化解各類矛盾糾紛4.8萬余件、重點信訪積案11件。100項三級政府掛牌重大安全隱患整改全部完成，火災事故下降48.5%，未發(fā)生火災亡人事故。獲評蘇州市全國文明城市建設示范城區(qū)。成功創(chuàng)建省雙擁模范區(qū)。國防兵役、民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、老干部、殘疾人、紅十字、外事僑務、檔案地方志等工作取得新的成績。

    ——政府公信力得到提升。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展解放思想大討論活動，持續(xù)提升盡職履責、行政為民的工作能力和服務水平。完成國地稅合并、部門內(nèi)設機構改革。認真組織“七五”普法教育，區(qū)政府組織集中學法4次，實施3項重大行政決策事項，受理行政復議案件12起、政務信息公開申請57件。健全領導干部掛鉤基層、走訪服務企業(yè)機制，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。全年涉企減稅費18億元。對上爭取工作取得新進展，獲得上級獎勵、扶持和重點工程補助資金6.6億元。開展財政專項資金管理改革，構建“1+7+N”專項資金管理架構，規(guī)范管理政府投資項目資金，大額資金全部納入專項資金績效評價。完成財務審計項目38個、竣工結(jié)算審計項目181個、專項和跟蹤審計4項，首次獨項開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，審計問題整改制度有效落實。區(qū)鎮(zhèn)兩級全面實行網(wǎng)上商城政府采購，完成事業(yè)單位、區(qū)屬國有公司公務用車改革。加強政府債務常態(tài)化監(jiān)管，嚴格政府債務限額管理，堅決遏制隱性債務增量。支持區(qū)監(jiān)委開展監(jiān)察督辦工作，對村集體“三資”管理、生態(tài)文明建設、教育等領域違紀違法問題開展了專項督查。辦理人大議案、建議136件，政協(xié)提案157件，滿意率為100%。

    各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住各種矛盾和困難的挑戰(zhàn)，全區(qū)各項事業(yè)取得長足進步，成績來之不易。這些成績的取得，離不開區(qū)委的科學決策、堅強領導，得益于區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，凝聚著全區(qū)黨員干部群眾的智慧才華與辛勤汗水。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐相單位、部隊和社會各界人士，向所有參與、關心和支持相城發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

    同時，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題。主要有：國內(nèi)外形勢復雜多變，經(jīng)濟運行存在不確定性，持續(xù)向好基礎需更大力度夯實，新經(jīng)濟需更快速度培育壯大；環(huán)境污染問題依然不同程度存在，源頭管控、污染治理要下更大力氣；城市精細管理存在短板，形象、內(nèi)涵還有較大提升空間；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不充分不平衡問題依舊突出，民生改善還有大量工作要做；影響安全穩(wěn)定的各類因素仍然存在，需加強研判防范、及時化解；掣肘高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革舉措落地需下更大決心、更大功夫推進。對此，我們將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，直面問題，正視困難，鼓足干勁，合力攻堅，努力把各項工作做得更扎實更有效。

二、2019年主要任務

    2019年，是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是推進新時代相城發(fā)展的加速之年，做好全年各項工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實區(qū)委四屆九次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“12345”戰(zhàn)略思路，堅定信心，增強定力，協(xié)力創(chuàng)新，把握主動，積極應對各類風險挑戰(zhàn)，全面深度參與長三角一體化合作對接，持續(xù)實施16個“三年行動計劃”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活高質(zhì)量，在區(qū)域競爭新格局中勇攀新高峰、實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異成績向偉大祖國獻禮。

    主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，一般公共預算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，進出口總額49億美元，實際利用外資2.3億美元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.41%，居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅完成市下達任務。

    實施就業(yè)社保、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務、住房保障、環(huán)境整治等六大類20項政府實事工程。

    圍繞上述目標和任務，今年重點做好以下六個方面的工作：

    （一）搶抓機遇夯實產(chǎn)業(yè)根基，奮力搶占未來競爭高地

    聚力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。培育壯大研發(fā)和服務經(jīng)濟、數(shù)字和智能經(jīng)濟、先進制造業(yè)、文化和健康產(chǎn)業(yè)“四大新經(jīng)濟形態(tài)”，打造新經(jīng)濟要素集聚地、生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。完善獨角獸企業(yè)培育政策。新經(jīng)濟企業(yè)增至600家，其中年稅收超億元企業(yè)達3家。聚力發(fā)展大研發(fā)、大文化、大健康三大未來產(chǎn)業(yè)。強化“以研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，配套部分高端制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，加強與大院大所合作共建，導入高端研發(fā)機構和研發(fā)服務平臺，緊扣創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈，建設集技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的新型研發(fā)社區(qū)。全力推進長三角國際研發(fā)社區(qū)和高端裝備、人工智能、光電信息、新材料、智能科技、生態(tài)科技、生物醫(yī)藥等12個特色國際研發(fā)社區(qū)建設，加快博看新經(jīng)濟加速平臺、蘇鑫科創(chuàng)園、中科成果創(chuàng)投研究院、高鐵新城計算中心、洪泰智造工場等載體項目建設。深化軍民融合發(fā)展，加快空天材料研究院建設，推動軍民融合快速響應研究院等項目落地。放大區(qū)位優(yōu)勢、項目集聚效應，打造全國領先的大數(shù)據(jù)、智能駕駛、金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進材料等“五大產(chǎn)業(yè)高地”。大力發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意設計、影視娛樂、文化旅游、文教體育等大文化產(chǎn)業(yè)。推動設立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。規(guī)劃建設元和塘文化創(chuàng)意帶、高鐵新城設計街區(qū)等載體，加快推動蠡口熱電廠改建和荻溪眾創(chuàng)空間、帝龍文化、泰豐文化等項目建設，不斷做大電競等泛娛樂產(chǎn)業(yè)、陽澄湖數(shù)字文創(chuàng)園版權交易中心交易規(guī)模，提升相城影視產(chǎn)業(yè)園等各類文創(chuàng)園區(qū)運營質(zhì)量。打造一批書香驛站等特色文化空間。舉辦第二屆蘇州國際數(shù)字文創(chuàng)節(jié)。構建覆蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務、健康管理、健康養(yǎng)老等多領域的大健康服務體系。與蘇州工業(yè)園區(qū)共建蘇相合作生物醫(yī)藥國際產(chǎn)業(yè)園。有力推進蘇州國際醫(yī)療健康中心、科亞智慧醫(yī)療、派爾特醫(yī)療等項目建設。做強北大智慧醫(yī)療大健康、復旦大健康產(chǎn)業(yè)相城創(chuàng)新中心、平安大健康等健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構。有效落實系列推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，優(yōu)化資源要素供給，對產(chǎn)業(yè)用地實行帶投資、“畝產(chǎn)”、能耗、環(huán)境、建設等條件約束出讓。加快創(chuàng)鑫激光、國方電子、城億綠建、科藍軟件等29個省市區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目建設。推進海美、貢湖、平謙國際（二期）、百事吉等品牌產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，推廣工業(yè)廠房個性化定制。鼓勵“工改工”，推動“工業(yè)上樓”。促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與工業(yè)經(jīng)濟相互滲透、深度融合，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造率達90%，新增省級以上兩化融合貫標試點企業(yè)8家、省市智能示范車間（工廠）16個。高鐵新城協(xié)同紫光云引擎爭建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。工業(yè)投資增長8%，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長5%、7%。開展“低產(chǎn)田”整治行動，盤活低效用地3000畝。擴展工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺數(shù)據(jù)收集、綜合評價、結(jié)果運用范圍，落實用地、用能、排污、信貸等資源要素差別化政策，倒逼產(chǎn)業(yè)層級提升。深化服務業(yè)綜合改革試點工作，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、金融保險、商業(yè)保理、中介服務、現(xiàn)代商貿(mào)、企業(yè)結(jié)算中心等，培育高端服務產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角區(qū)域性“服務高地”。新增市級以上服務業(yè)集聚區(qū)和平臺經(jīng)濟特色基地2個。推動蠡口家具、渭塘珍珠等知名傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向都市時尚產(chǎn)業(yè)。深化家具城管理體制改革，力促家具產(chǎn)業(yè)向交易、展示、設計、體驗轉(zhuǎn)型，啟動家具城B棟升級改造。推動望亭物流產(chǎn)業(yè)向銷售結(jié)算中心、線上線下品牌總部轉(zhuǎn)型。加快消涇村電商產(chǎn)業(yè)園建設。啟用相城游客中心，孫武紀念園、馮夢龍村分別爭創(chuàng)3A級景區(qū)、省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。力爭全年旅游總收入近百億元。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進五大農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，籌建中以農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。

    打造區(qū)域創(chuàng)新樞紐。主動融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊和上?？苿?chuàng)中心建設，強化科技資源整合、開放共享和協(xié)同攻關，為構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，打造長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。深化與張江高科技園區(qū)、臨港科技城戰(zhàn)略合作。在上海虹橋商務區(qū)建設“一園五中心”，集聚全球高端創(chuàng)新要素，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)，全力推進滬蘇復合樞紐一體化發(fā)展。高質(zhì)量開展蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場、陽澄湖創(chuàng)客全球賽事等活動。新增省級以上孵化器（眾創(chuàng)空間）7個、博士后工作站8個。自主培育國家級引才工程人才2名、省“雙創(chuàng)計劃”人才7名、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才21名，新增陽澄湖人才328名。弘揚勞模精神、工匠精神，推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高技能人才2000人。萬人有效發(fā)明專利擁有量增長11.7%。高鐵新城眾創(chuàng)社區(qū)、陽澄湖國際科創(chuàng)園分別爭創(chuàng)省級“眾創(chuàng)社區(qū)”試點、創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設高水平研發(fā)中心，新增省級工程（技術研究）中心、企業(yè)技術中心16家。大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率提高1個百分點，切實提升有效建有率質(zhì)量。加快江蘇先進材料技術創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)國家級先進材料技術創(chuàng)新中心。推進空天材料研究院國家級航空航天材料基地、國家級智能駕駛汽車應用示范區(qū)等創(chuàng)建工作。新增高新技術企業(yè)100家以上、“專精特新”企業(yè)10家以上、“瞪羚”企業(yè)10家以上。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達56.5%。加大質(zhì)量品牌建設推進力度，新增省市名牌產(chǎn)品30個以上，參與制（修）訂國家級標準16項。

    （二）蹄疾步穩(wěn)推進改革開放，不斷營造一流營商環(huán)境

    踐行標準化行政審批服務。加快基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標準化建設。深化“不見面審批”標準化改革，健全完善標準化體系，優(yōu)化代辦服務機制，提高“不見面審批”辦件量占比。深入推進“一窗辦理·全科服務”，優(yōu)化整合工作流程，推進數(shù)據(jù)融通應用和并聯(lián)服務，持續(xù)壓縮審批時限。突出涉“3550”事項全鏈審批，推廣承諾備案制，探索推進聯(lián)合評估、勘探、審圖、測繪、驗收等“聯(lián)合審”制度，加快形成“一個窗口管評估、一輛車子管勘探、一個中心管審圖、一次測量多處用、一次上門全驗收”的審批新模式，為項目建設營造更優(yōu)環(huán)境。完善三級便民服務體系，健全服務事項清單，鎮(zhèn)級24小時自助服務大廳實現(xiàn)全覆蓋。推行“全員全科社工”模式，試點開展村（社區(qū)）一站式服務大廳敞開式辦公。完善“一層全鏈審批清單”，確保漕湖開發(fā)區(qū)承接好上級下放的管理權限。加大渭塘經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革推進力度，構建集中高效審批、分類監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法的治理架構。

    構建市場化運行管理體系。完善市場準入負面清單制度，清理廢除各類隱性障礙，促進市場準入便利化，營造同場競技、公平發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。大力推進“證照分離”改革，拓展“多證合一”和“證照聯(lián)辦”應用范圍。完善國有公司現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構，推進混合所有制改革，提升市場化經(jīng)營管理水平。建設國資監(jiān)管平臺（三期）。持續(xù)深化村（社區(qū)）集體經(jīng)營性資產(chǎn)集中經(jīng)營管理改革，推進資金資產(chǎn)資源管理更規(guī)范、配置效率和產(chǎn)出效益更高。加強上市后備企業(yè)培育，搶抓科創(chuàng)板試點注冊制機遇，建設上交所資本市場服務蘇南基地，新增上市企業(yè)3家、掛牌企業(yè)3家。科技金融綜合服務中心投用。出臺完善風險資金池、“相科貸”、“信保貸”、轉(zhuǎn)貸資金池等相關金融政策，打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系。引導金融機構將更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。加強重點企業(yè)日常監(jiān)測和困難企業(yè)風險預警。有效規(guī)范政府債務管理，積極防范政府性債務風險，完成隱性債務化解年度任務。

    形成全方位對外開放格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基金、智庫和專業(yè)平臺機構資源優(yōu)勢開展精準招商，組織開展北京、上海、深圳、相城投資環(huán)境推介會和日本、以色列、荷蘭、丹麥等海外招商引智活動，赴武漢、成都開展專題招商。探索推進招商體制機制改革。高起點推進蘇州（相城）中日智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃建設丹麥、荷蘭、以色列等國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。積極應對外貿(mào)形勢變化，優(yōu)化落實外貿(mào)穩(wěn)增長政策舉措，做好外貿(mào)外資企業(yè)綜合服務。引導支持企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設。組織企業(yè)參與第二屆中國國際進口博覽會。聚力推進4個服務貿(mào)易重點園區(qū)建設，大力發(fā)展服務外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、全域旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重。優(yōu)化跨境電子商務生態(tài)體系，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推進相城跨境電子商務園區(qū)建設。推進區(qū)融媒體中心建設，打造展示相城活力魅力的“窗口”。

（三）精雕細琢打造精品城市，持續(xù)推動城市品質(zhì)蝶變

    精心規(guī)劃。更加注重城市建設的策劃、規(guī)劃和設計，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)空間規(guī)劃“一張藍圖”。加快全區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和各地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編，完善各類專項規(guī)劃，確保2035分區(qū)規(guī)劃有效落地。優(yōu)化城市總體設計，強化空間布局引導，形成以元和塘為縱向、連接太湖和陽澄湖綠廊為橫向發(fā)展主軸的“高鐵強心、五區(qū)組團、藍綠交織、花園水城”空間架構。突出城市生態(tài)特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導向、歷史人文等要素，加強重點區(qū)域、地段、界面城市設計，控制城市輪廓、視線廊道，優(yōu)化城市面貌。完成城市色彩規(guī)劃研究。立足國家級高鐵樞紐和長三角核心區(qū)域城際鐵路網(wǎng)樞紐定位，編制蘇州北站一體化綜合規(guī)劃，打造通蘇嘉甬與京滬高鐵、如蘇湖與蘇錫常城際鐵路“雙十字”樞紐中心；優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)、快速路交通、全區(qū)立體路網(wǎng)等專項規(guī)劃，引領城市樞紐中心建設。

    精致建設。圍繞產(chǎn)業(yè)項目、公共功能配套和重大基礎設施建設等，實施精準征收（搬遷）。著力推進高鐵新城和齊門北大街、通蘇嘉甬鐵路周邊等區(qū)域拆遷工作，加快推進“三優(yōu)三保”工作。新（續(xù)）建安置房500萬平方米。全力推進長三角國際研發(fā)社區(qū)區(qū)域開發(fā)建設，完善地上地下整體空間設計，加快蘇州國際會議酒店建設進度，力爭蘇州國際會展中心及配套超高層標志性建筑、中國計算機學會業(yè)務總部和學術交流中心等項目開工建設。改造提升活力島區(qū)域。維景（二期）、鉑爾曼等酒店建成開業(yè)，力促中糧大悅城、吾悅廣場等城市綜合體和希爾頓、威斯汀等酒店建設，開建芯城匯超高層項目，不斷完善城市商業(yè)服務配套。優(yōu)化調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快3個裝配式建筑構件生產(chǎn)基地建設。新增人防工程20萬平方米。持續(xù)推進春申湖路快速化、G524改擴建、G312互通節(jié)點優(yōu)化、漕湖大道快速化、南天成路西延等24個在建工程，開建道路17條，配合做好軌交7、8號線和通蘇嘉甬鐵路建設工作。管線與道路建設同步推進，新建各類管線500公里以上。推進5G通訊基礎設施建設。實施城區(qū)防洪及河道暢流（三期）等3個防洪工程。加快有機廢棄物資源循環(huán)再生利用、動物無害化處置中心項目建設。規(guī)劃建設大中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，新增一批生活垃圾強制分類設施，生活垃圾分類覆蓋率達80%。加強建筑垃圾收集轉(zhuǎn)運處理監(jiān)管，提高垃圾資源化利用效率。新（改）建公廁9座，擴大“廁所開放聯(lián)盟”成員單位。

    精細管理。深化城市管理改革，構建權責明晰、管理規(guī)范、運行高效、執(zhí)法嚴明、監(jiān)督有力的城市綜合管理體系，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。加快推進鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，力量下沉基層，執(zhí)法規(guī)范公正，切實有效提升管理水平。強化社會綜合治理聯(lián)動中心指揮監(jiān)督職責，壓實三級網(wǎng)格責任，提高問題發(fā)現(xiàn)和處辦效率。加快市民服務中心（三期）和智慧交通、智能停車管理系統(tǒng)建設，嚴管嚴治交通亂象。持續(xù)開展“三小車”整治、G524過境貨車禁行行動。加強機關事業(yè)單位“路長制”長效管理。扎實開展建筑工地監(jiān)管、違法建設專項治理、戶外廣告整治提升等行動，清理整治一批城市管理難點問題。推動環(huán)衛(wèi)管理機制改革，提升市場化、專業(yè)化水平。加強城市出入口和鐵路、公路、航道兩側(cè)環(huán)境整治，促進市容環(huán)境整體提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，規(guī)范農(nóng)村住房建設管理。繼續(xù)開展4個特色田園鄉(xiāng)村建設，馮夢龍村馮埂上創(chuàng)建省級試點。建設三星級康居鄉(xiāng)村10個、康居特色村1個。

    （四）標本兼治開展污染防治，全面厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

    強化節(jié)能減排。加強生態(tài)環(huán)境保護指標剛性約束，實行能源、水資源消耗總量和強度雙控，確保完成市政府下達的主要污染物排放總量削減任務，國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動“斷面長”制斷面水質(zhì)達標率穩(wěn)步提高。推廣應用節(jié)能技術、清潔能源，提高能源使用效益，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降4.7%。推進望亭電廠、江南高纖等重點用能企業(yè)實施節(jié)能技改，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核8家。持續(xù)實施“環(huán)境保護和污染治理”、“263”等專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治攻堅戰(zhàn)、村級工業(yè)園（集中區(qū)）整治行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)（作坊）全部清理，嚴防問題反彈回潮。淘汰整治化工、金屬表面處理企業(yè)各17家、揮發(fā)性有機物排放企業(yè)71家，實現(xiàn)電鍍（線路板）企業(yè)廢水一類污染物零排放、印染企業(yè)清零、35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰整治。加大高排放汽油車淘汰力度，嚴管工地揚塵、秸稈露天焚燒，加強重污染天氣應急管控，實現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達標。開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建行動。建成陽澄湖鎮(zhèn)客運站，新增新能源公交車94輛、公共自行車1500輛，開辟微循環(huán)線路43條。政府投資公益性建筑、大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

    加強污染治理。圍繞中央和省環(huán)保督察反饋意見，舉一反三，抓好突出環(huán)境問題整改。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)生活污水治理，持續(xù)實施“控源截污”工程。啟動黃埭高新區(qū)污水處理廠、污泥處置項目（二期）建設，加快推進城西、漕湖、北橋一泓污水處理廠改（擴）建工程，完成城區(qū)、澄陽等5座污水處理廠尾水提標改造。建設污水主管網(wǎng)50公里、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)120公里。農(nóng)村生活污水處理率達90%以上，太湖一級保護區(qū)、陽澄湖一、二級保護區(qū)和國考、省考斷面關聯(lián)村莊生活污水治理率達100%。推動工業(yè)企業(yè)安裝環(huán)保設施，加強運行監(jiān)管，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水全接管、廢氣達標排放，重點排污企業(yè)在線監(jiān)控全覆蓋。建設水、氣自動監(jiān)測站27個。繼續(xù)開展黑臭水體排查整治，鞏固專項行動成效。加強藍藻、水草防控和公共水域水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管。編制土壤污染治理與修復規(guī)劃，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，加強規(guī)劃建設地塊土壤環(huán)境監(jiān)測。嚴格固廢、危廢管理，提高本地處置利用率。

    優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制，積極實施領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推進環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，堅決查處各類環(huán)境違法行為。實施生態(tài)文明建設重點工程項目33個、總投資17.1億元，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。開展陽澄湖綜合整治工程、“陽澄湖及入湖河道高質(zhì)量推進水岸同治攻堅行動”，加快推進冶長涇、渭涇塘等5條重點河道整治工程，建設生態(tài)河道11條。完善“3+N”河長體系，切實抓好“一河一策”、“一事一辦”工作。開展虎丘濕地、春申湖等濕地生態(tài)修復工程。實施建設用地復墾整理、增減掛鉤、占補平衡項目，新增耕地2500畝以上，建設高標準農(nóng)田1000畝。開建南天成路西延、G312互通節(jié)點等綠化工程，完成書香公園（二期）和嘉元路、永方路北延、望虞河等沿路沿河綠化景觀工程。新增綠化面積200萬平方米以上。

    （五）優(yōu)質(zhì)均等增進民生福祉，切實維護社會和諧穩(wěn)定

    高品質(zhì)提升公共服務。深化招生制度改革，擴大大學區(qū)輻射，試點開展高中段自主招生。優(yōu)化辦學模式，新建住宅區(qū)配建幼兒園，普通高中探索引進國際課程，建設普職融通的綜合高中，與國內(nèi)外知名學府合作共建樓宇大學。加大品牌教育集團引入力度，提供多元優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推動英國諾德安達國際學校建設。新建相城第二實驗中學、沈思港小學等4個項目，續(xù)建大灣小學、日益幼兒園等12個項目，啟用相城第三實驗中學、太平中學等7所學校。加強教育領域突出問題專項治理。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理機制改革，優(yōu)化考核激勵機制，完善醫(yī)聯(lián)體運作模式，提升醫(yī)療服務水平。深入推進區(qū)人民醫(yī)院與復旦大學附屬中山醫(yī)院合作共建的長三角合作醫(yī)院建設，持續(xù)開展區(qū)人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施健康“531”系列行動計劃，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控達標區(qū)。配合做好市婦幼保健醫(yī)院、疾控中心遷建工作。推進公共文化服務均等化、標準化建設。規(guī)劃設計蘇州國際文化體育藝術中心、蘇州美術館等綜合性文體設施。市第二工人文化宮啟用，新（改）建文體設施4個、健身步道7公里，繼續(xù)推進學校體育設施對外開放。加快大運河文化帶建設。扎實開展全民閱讀、全民健身“三進”工程等文體惠民活動。加大歷史文化資源保護、整合和市場推廣力度，提高相城文化品牌知名度。

    高質(zhì)量完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。提供就業(yè)崗位4.5萬個，本地戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，創(chuàng)業(yè)培訓750人、職業(yè)培訓1.2萬人，困難家庭失業(yè)人員動態(tài)清零。加快社會保險擴面，推動中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和年金制教師、備案制衛(wèi)技人員試行企業(yè)年金工作。穩(wěn)步提升各類人群社會保險待遇。做好社會保險費征管劃轉(zhuǎn)工作。深入推進雙擁共建，做好軍隊退役人員優(yōu)撫安置工作。啟用困難群體幫扶工作綜合信息平臺，信息化、項目化、社會化、透明化開展困難群體幫扶，困難群體收入水平不斷提高、生活質(zhì)量持續(xù)改善。新增“殘疾人之家”8家。全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵多元社會力量參與建設、運營養(yǎng)老機構，推進公辦養(yǎng)老機構改革、醫(yī)養(yǎng)融合改造、居家養(yǎng)老服務升級，新建日間照料中心3家。高標準做好對口支援和幫扶工作。

    高效能實施社會治理。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚凡人善舉，推動志愿者服務制度化品牌化。常態(tài)化推進文明城市建設管理，推動新時代文明實踐中心建設。以“掃黑除惡”專項斗爭為抓手，嚴格落實“一案三查”制度，推進打防管控工作，鞏固基層政權。做好第十二屆村民委員會和第七屆居民委員會換屆選舉工作。建立公共法律服務清單，鎮(zhèn)級公共法律服務中心標準化建設全覆蓋。優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解方式，推進信訪系統(tǒng)標準化建設，構建和諧勞動關系，妥善化解各類社會矛盾。加強誠信體系建設，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。深入推進“雪亮工程”，打好防范和處置非法集資等非法金融活動風險攻堅戰(zhàn)。認真落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，深入推進“331”專項行動，重點行業(yè)和領域企業(yè)“雙重預防機制”建設達標率100%，安全生產(chǎn)一級標準化企業(yè)創(chuàng)建實現(xiàn)零突破、二級標準化企業(yè)創(chuàng)建10家以上，堅決預防壓降各類安全事故。開展食藥品安全重點領域集中整治行動，加強重大疾病和疫情防控，爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。加強應急預案動態(tài)管理，妥善處置突發(fā)事件。

    （六）全面從嚴加強自身建設，努力打造人民滿意政府

    更高站位理政。始終旗幟鮮明講政治，提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決貫徹中央大政方針和省市黨委、政府和區(qū)委決策部署。立足新時代新坐標，突出發(fā)展的質(zhì)與量、謀長遠與抓當前、搶機遇與“練內(nèi)功”的有機統(tǒng)一，加強學習型政府建設，使各級干部自覺解放思想、大膽創(chuàng)新、更新知識、提高本領，以優(yōu)異的職業(yè)素養(yǎng)、履職能力推動高質(zhì)量發(fā)展。

    嚴格依法行政。準確把握新時代法治政府建設要求，嚴格依照法定權限、程序行權履職，把科學決策、民主決策、依法決策貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥推進機構改革，調(diào)整優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。落實好重大行政決策合法性審查制度。加強規(guī)范性文件制定、監(jiān)督管理。以更加積極主動的姿態(tài)，接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政復議應訴能力建設。大力推進政務公開，建好政策文件庫，加大公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域信息公開力度。

    始終廉潔勤政。從嚴落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和區(qū)政府黨組主體責任。高標準貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委各項規(guī)定，嚴防“四風”問題變異反彈。加強預防腐敗體系建設。落實預決算公開各項規(guī)定，健全預算績效管理體系，加強重大政策措施落實情況、專項資金、國企和國資、重點工程項目等領域?qū)徲?，嚴格政府投資項目代建單位管理。把握用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。把準“三項機制”倡導的價值取向，引導干部、鼓勵干事、激勵擔當。深化信息化管理改革，提升規(guī)劃建設專業(yè)化水平，全口徑扎口管理，全流程系統(tǒng)監(jiān)管，加強信息資源開發(fā)管理運用，不斷提升政府工作效率。立足于早、著眼于快，優(yōu)化抓落實制度鏈條，強化層級管理，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，以風清氣正的良好形象和干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。

    各位代表，時代聚力風帆起，滿懷豪情向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的正確領導下，攻堅克難，奮勇競進，永不懈怠，善作善成，在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為高水平全面建成小康社會、開創(chuàng)相城高質(zhì)量發(fā)展新局面作出新的更大貢獻！

 

附件1：

 

2019年區(qū)政府實事工程項目表

    備注：以上六大類實事工程總投資78.5億元，年內(nèi)完成投資21.8億元。另外，往年已列入實事工程但尚未完成的項目今年繼續(xù)實施。

附件2：

名 詞 解 釋

    1.16個“三年行動計劃”：是指從2018-2020年，圍繞平臺載體建設、科技孵化器建設、重點企業(yè)研發(fā)機構建設、高新技術企業(yè)倍增、智能制造、推進企業(yè)上市、做強做優(yōu)做大區(qū)屬國資國企、人才引進、重點交通設施建設、重點公共配套設施建設、綠化景觀與重點濕地建設、棚戶區(qū)改造、環(huán)境保護和污染治理行動、“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治、困難群體幫扶、公共服務均等化16個方面開展的行動計劃。

    2.“3+2”主導產(chǎn)業(yè)：新一代電子信息（集成電路）、智能制造、新材料和數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)。

    3.兩化融合：信息技術廣泛應用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。

    4.不見面審批：指申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達申請人手中，實現(xiàn)全過程不見面不跑腿。

    5.一窗辦理·全科服務：整合優(yōu)化政務服務中心窗口布局，科學劃分市場準入、項目建設（綜合勘驗）和社會事務等綜合服務區(qū)，整合關聯(lián)事項、開展流程再造，加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)無差別一窗式審批、同標準一站式服務。

    6. “3550”：“3”指企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)；“5”指5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權證；“50”指50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設項目施工許可證。

    7.證照分離：將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。先賦予市場主體資格，而后申請相關的經(jīng)營資格。

    8.五大功能片區(qū)：陽澄生態(tài)新區(qū)（高鐵新城）片區(qū)，漕湖國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)片區(qū)，黃埭高新區(qū)片區(qū)，元和高新區(qū)片區(qū)，陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)片區(qū)。

    9.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

    10.城市雙修：指生態(tài)修復、城市修補。

    11. “331”專項行動：蘇州市圍繞“三合一”場所、出租房（群租房）和電動自行車三類突出火災隱患，對照執(zhí)行任務清單、履職清單和追責清單三張清單，在全市范圍開展為期一百天的集中整治專項行動。

    12. “263”專項行動：江蘇省圍繞生態(tài)保護和環(huán)境治理開展的專項行動，主要內(nèi)容包括：減少煤炭消費總量、落后化工產(chǎn)能；治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染、環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護水平、環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

    13. “散亂污”企業(yè)（作坊）：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)（作坊），“亂”是指違法違規(guī)建設、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進行非法生產(chǎn)的企業(yè)（作坊），“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)（作坊）。

    14.區(qū)域醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務站等分工協(xié)作，合理利用醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。

    15.全科社工：指全面掌握各項社區(qū)工作職業(yè)技能的社區(qū)工作者，具有一人多崗、一專多能的優(yōu)勢，一人即可為有不同需求的群眾提供全方位的貼心服務。

    16. “12345”戰(zhàn)略思路：“1”是總體目標建設“蘇州市域新中心”；“2”是區(qū)域目標建成“產(chǎn)城融合樣板區(qū)、長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)”；“3”是產(chǎn)業(yè)方向構建“大研發(fā)、大文化、大健康”三大未來產(chǎn)業(yè)；“4”是發(fā)展內(nèi)涵建成“生態(tài)宜居中心、科技創(chuàng)新中心、城市樞紐中心、未來活力中心”；“5”是全域規(guī)劃建設“五大功能片區(qū)”。

    17.G60科創(chuàng)走廊：上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個城市在深化產(chǎn)業(yè)集群布局、加強基礎設施互聯(lián)互通、推進協(xié)同創(chuàng)新、推動品牌園區(qū)深度合作和產(chǎn)融結(jié)合、推廣科創(chuàng)走廊“零距離”綜合審批制度改革成果等方面發(fā)力，建成長三角地區(qū)具有獨特品牌優(yōu)勢的協(xié)同融合發(fā)展平臺。

    18.一園五中心：位于上海虹橋商務區(qū)核心區(qū)，具體指相城數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)和展覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意中心、基金發(fā)展中心、人才交流中心。

    19. “專精特新”企業(yè)：符合專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展要求的中小微企業(yè)。

    20. “瞪羚”企業(yè)：指成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂腥瞬琶芗?、技術密集型等特征的高新技術企業(yè)。

    21.一層全鏈審批清單：根據(jù)省政府公布的賦權清單，市級各相關部門按照“一個事項在一個層級辦理”原則，通過委托或下放等形式，將相關審批事項的受理、審查、發(fā)證等所有環(huán)節(jié)“全鏈”、“整體”依法賦權到國家級開發(fā)區(qū)，編制形成“全鏈審批”賦權清單。

    22.多證合一：在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，將更多項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。

    23.證照聯(lián)辦：是指將營業(yè)執(zhí)照與執(zhí)照后置審批項目中的經(jīng)營許可交由專門服務窗口統(tǒng)一受理，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證件同時收件、同步審批、證照統(tǒng)發(fā)。

    24.融媒體中心：整合電視、廣播、報社、網(wǎng)站、移動客戶端、微博、微信、第三方賬號等平臺資源，按照“中央廚房”模式運行，實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播。

    25.一案三查：指“掃黑除惡”專項斗爭中，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監(jiān)管責任。

    26.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    27.四個自信：堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

    28.四個服從：黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

    29.四種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

    30.三項機制：是指鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三種機制。