關于蘇州市相城區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　關于蘇州市相城區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年
　　國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　——2010年1月6日在區(qū)二屆人大三次會議上
　　區(qū)發(fā)展和改革局局長嚴德林

　　各位代表：
　　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃安排意見，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年計劃執(zhí)行情況

　　2009年，是國內外宏觀經濟形勢十分嚴峻的一年，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協和各界人士的支持幫助下，圍繞區(qū)委提出的“三新”工作要求，團結拼搏、攻堅克難，全區(qū)經濟保持了平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)取得明顯進步。
　　（一）主要指標完成情況
　　1、地區(qū)生產總值310億元，增長12%，完成年度計劃的100%；
　　2、第三產業(yè)增加值127億元，增長14.8%，完成年度計劃的102.4%，占地區(qū)生產總值的比重為41%，較上年提高1個百分點；
　　3、地方一般預算收入27.6億元，增長12.7%，完成年度計劃的100.4%；
　　4、工業(yè)總產值840億元，增長7.6%，完成年度計劃的96.7%；
　　5、全社會固定資產投資183億元，增長13%，完成年度計劃的102.8%；
　　6、注冊外資5億美元，下降37.5%，完成年度計劃的56.8%；實際利用外資2.6億美元，下降30%，完成年度計劃的63.4%；
　　7、進出口總額25億美元，下降10.9%，完成年度計劃的83.3%，其中出口16.5億美元，下降10.3%，完成年度計劃的82.5%；
　　8、新增私營企業(yè)1240家，注冊資本37.2億元，分別完成年度計劃的137.8%和186%；
　　9、社會消費品零售總額98億元，增長17%，完成年度計劃的100%；
　　10、環(huán)境質量綜合指數96分；
　　11、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24822元，增長10.1%；農民人均純收入13246元，增長11.2%；
　　12、萬元GDP綜合能耗下降5%，萬元工業(yè)增加值取水量下降5%；
　　13、提供勞動就業(yè)崗位6.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%。
　?。ǘ┙洕鐣l(fā)展主要特點
　　1、結構調整取得新進展
　　現代農業(yè)加快發(fā)展。新增設施農業(yè)2039畝、高效農業(yè)示范面積1.4萬畝。望亭虞河設施蔬菜示范區(qū)被列為中歐農業(yè)生態(tài)補償合作試點項目。新增綠色食品基地2個、綠色食品12個。新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，全區(qū)16家市級以上龍頭企業(yè)實現銷售收入36.1億元，利稅4億元，出口創(chuàng)匯1026萬美元。
　　工業(yè)經濟結構持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)完成工業(yè)總產值840億元，增長7.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比65.5%，較上年提高3.3個百分點，年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)達102家，較上年增加10家。自主創(chuàng)新能力不斷增強。順利通過全國縣（市、區(qū)）科技進步考核和省知識產權示范區(qū)驗收；建立首家院士工作站和蘇州市級重點實驗室，新增3家省級工程技術研究中心；新引進省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才各1名；授權專利717項，其中發(fā)明專利34項；新認定省高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)完成工業(yè)總產值165億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%，較上年提高3個百分點。
　　服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全區(qū)完成服務業(yè)增加值127億元，同比增長14.8%，占地區(qū)生產總值的比重達到41%，較上年提高了1個百分點。物流業(yè)發(fā)展迅速，新增物流企業(yè)3家，貨運量達到745萬噸，同比增長10%。服務外包產業(yè)發(fā)展良好，新引進特世軟件、麒瑞軟件等10家服務外包企業(yè)。房地產業(yè)快速發(fā)展，全年商品房銷售面積和銷售金額分別增長148%和156%。休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃建設全面啟動，成功舉辦了第二十三屆全國荷花展、第四屆中國·蘇州美食節(jié)、陽澄湖旅游節(jié)等活動，全年接待游客210萬人次，實現旅游總收入28億元,分別增長13%和12%。
　　2、城鄉(xiāng)建設取得新成效
　　基礎設施不斷完善。中心商貿城建設初具規(guī)模，新建成16條主次干道和52座特色名橋，文靈路、御窯路隧道啟用，活力島廣場、東西風情島建設基本完成。拆遷工作大力推進，完成拆遷面積280萬平方米，新建安置房220萬平方米。交通設施建設穩(wěn)步推進，全年新建道路52條，里程119公里，總投資29.05億元。加快發(fā)展公共交通，新增公交線路6條、候車亭200座，引進了出租車319輛。水利基礎設施建設順利實施，完成了望虞河、環(huán)太湖配套建筑物工程，城區(qū)防洪能力進一步增強。
　　固定資產投資快速增長。完成全社會固定資產投資183億元，增長13%。其中，基礎設施投資高速增長，全年完成投資32.3億元，是去年的1.8倍，對全社會固定資產投資增長的貢獻率達到69%；房地產投資37.2億元；工業(yè)投資78億元，增長5.3%。重點、實事項目進展順利，12個區(qū)實事工程投資9.37億元，完成年度目標的108.3%；9個市重點項目投資14.92億元，完成年度目標的114.7%；28個區(qū)重點項目投資19.09億元，完成年度目標的95.8%。
　　3、改革開放邁出新步伐
　　各項改革繼續(xù)深化。積極探索金融創(chuàng)新，相城創(chuàng)投與園區(qū)創(chuàng)投合作設立了1.5億元的“相城基金”；分別在黃埭鎮(zhèn)、渭塘鎮(zhèn)成立了永大和永昌農村小額貸款公司，募集資金6.3億元；企業(yè)債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進。企業(yè)上市取得新突破，羅普斯金在深圳中小板上市，科斯伍德油墨、揚子江新型材料已進入上市輔導期，金宏氣體、寶聯機電、金屬壓鑄、未來電器等公司的上市工作有序推進。政府機構改革工作全面啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)一體化改革順利推進，“二鎮(zhèn)三區(qū)”試點區(qū)域加快農民集中居住點及現代農業(yè)建設步伐，完成投資12.3億元，渭塘鎮(zhèn)、陽澄湖鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革規(guī)劃通過專家論證。
　　對內對外開放活力增強。引進內資項目379個，新增注冊資金30億元，實際到帳資金30.2億元，分別增長45.2%和40.8%。新增私營企業(yè)1240戶，注冊資金37.2億元；新增個體工商戶5735戶，注冊資金3.25億元。民營經濟對全區(qū)經濟的貢獻份額不斷提升，全年完成工業(yè)總產值584億元，占全區(qū)總量的70%；私營個體經濟完成稅收21億元，占全區(qū)入庫稅收的比重達到44%左右。外向型經濟攻堅克難，全年新批外資項目56個，注冊外資5億美元，實際利用外資2.6億美元。
　　4、生態(tài)環(huán)境呈現新面貌
　　節(jié)能減排力度加大。萬元GDP綜合能耗下降5%，萬元工業(yè)增加值取水量下降5%。完成COD減排2000噸、SO2減排8000噸。著力推進結構減排，否決重污染或不符合國家產業(yè)政策及區(qū)域總體規(guī)劃的建設項目21個；著力推進技術減排，積極開展循環(huán)經濟試點，23家企業(yè)通過ISO14000認證，24家企業(yè)通過清潔生產審核。加大整治力度，一批污染企業(yè)通過兼并、整合、資產重組、關閉等形式得到了全面整治，實現了企業(yè)數量和污水排放量“雙降”目標。新建成城西、漕湖產業(yè)園污水處理廠，鋪設污水管網100公里。建成陽澄湖流域水質自動監(jiān)測站6個。
　　人居環(huán)境不斷優(yōu)化。新增綠化面積1.8萬畝，種植各類花卉2000萬株，“四園四帶一中心”建設初見成效，萬畝城市森林公園、三角咀濕地公園、漕湖生態(tài)名樹園等工程全面推進。疏浚河道81條、98公里，完成河道綠化101公里。農村環(huán)境綜合整治繼續(xù)推進，完成51個自然村“八條標準”建設。提升城市夜景形象，安裝路燈、景觀燈1.6萬盞，做好相城大道、中心商貿城等區(qū)域的亮化改造工作。
　　5、社會民生得到新改善
　　社會事業(yè)全面發(fā)展。教育質量進一步提升，高考錄取率達89.9%，中考優(yōu)秀率增長8個百分點。醫(yī)療服務網絡進一步完善，相城人民醫(yī)院擴建工程順利推進，黃埭衛(wèi)生院遷建和社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設工程進展良好；開展了“送健康、進萬家”社區(qū)衛(wèi)生服務活動，新建健康檔案10.7萬份，接受服務15.47萬人次；積極開展H1N1甲型流感防治工作；成功創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)服務示范區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)基層文化建設初步實現了評彈書場、特色文化場館、廣場文化、數字電影、村級圖書室和文化信息工程共享點“六個全覆蓋”。人口計生工作扎實開展，積極實施人口出生缺陷社會化干預工程，加快推進流動人口計劃生育服務管理工作。“平安相城”創(chuàng)建有序開展，整治“三小”車輛工作成效顯著，全區(qū)違法犯罪警情同比下降22.9%,“戶村接警系統”覆蓋率達91.6%，形成了聯防聯保的工作新格局。
　　社會保障日益完善。繼續(xù)開展“充分就業(yè)三年工程”，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，孵化實體96個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%，下降0.1個百分點。加大了對困難弱勢群體的幫扶力度，共發(fā)放各類救助、補助金5700萬元。城鄉(xiāng)低保標準實現一體化，全區(qū)農村最低生活保障標準每人每月提高150元；養(yǎng)老服務工作扎實開展，基本建立了以區(qū)社會福利中心為主、中心鎮(zhèn)敬老院為輔的公辦養(yǎng)老體系。社區(qū)建設進程加快，新建城區(qū)社區(qū)4個、農村社區(qū)服務中心8個、特色社區(qū)12個，城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心實現全覆蓋。投資建造（購置）經濟適用住房150套、1萬平方米，有30戶中等偏低收入以下住房困難家庭通過了購買申請審核。
　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24822元，增長10.1%；農民人均純收入13246元，增長11.2%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達194.91億元，增長26.1%。居民收入的增長有力地促進了城鄉(xiāng)消費需求持續(xù)繁榮，全區(qū)實現社會消費品零售總額98億元，增長17%。
　　過去的一年是極不平凡的一年，在國內外嚴峻的宏觀形勢下，全區(qū)經濟社會保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但是我們也應看到，國際金融危機影響仍然存在，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較大，我們必須高度重視，采取措施積極應對。

　　二、2010年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標

　　2010年是相城區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵一年，根據區(qū)委提出的“思想解放爭機遇、重中之重爭發(fā)展、又好又快爭效率”總體要求，對照“十一五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標，建議2010年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標安排如下：
　　─地區(qū)生產總值360億元，增長16%；
　　─第三產業(yè)增加值151億元，增長19%，占地區(qū)生產總值的比重為42%，較上年提高1個百分點；
　　─地方一般預算收入32億元，增長16%；
　　─工業(yè)總產值950億元，增長13%；
　　─全社會固定資產投資216億元，增長18%；
　　─注冊外資7億美元，增長40%；實際利用外資3.6億美元，增長40%；
　　─進出口總額28億美元，增長12%，其中出口18億美元，增長9%；
　　─新增私營企業(yè)1200家，注冊資本30億元；
　　─社會消費品零售總額115億元，增長17%；
　　─環(huán)境質量綜合指數90分；
　　─城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27300元，增長10%；農民人均純收入14570元，增長10%；
　　─萬元GDP綜合能耗下降5%，萬元工業(yè)增加值取水量下降5%；
　　─提供勞動就業(yè)崗位2.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

　　三、2010年經濟社會發(fā)展主要措施建議

　?。ㄒ唬┮暂d體為核心，全力推進轉型升級
　　全面實施工業(yè)經濟發(fā)展三年跨越計劃，轉變經濟發(fā)展方式，推進轉型升級，走新型工業(yè)化道路。依托漕湖產業(yè)園、潘陽工業(yè)園、望亭國際物流園等載體，建立各類產業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮企業(yè)集群、產業(yè)集聚效應。重點發(fā)展新能源、汽車零部件、生物醫(yī)藥等新興制造產業(yè)，通過兼并重組、技改投入、二次開發(fā)、上市融資、品牌建設等手段，促進企業(yè)上規(guī)模、提效益。大力引進服務外包、現代物流等生產型服務業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)設計、動漫、軟件等創(chuàng)意產業(yè)。著力發(fā)展旅游服務業(yè)，促進服務業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展。加快“五大”萬畝現代農業(yè)示范區(qū)建設，著力發(fā)展特種水產、花卉苗木、蔬菜瓜果、休閑觀光等現代農業(yè)。
　?。ǘ┮皂椖繛橹?，全力夯實發(fā)展基礎
　　項目是經濟發(fā)展的載體，有項目經濟發(fā)展才有后勁。一是加大招商選資力度，側重引進高新技術產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)以及IT產業(yè)、服務外包、動漫產業(yè)、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件等項目，增強經濟發(fā)展后勁。二是做好項目前期工作，把項目開發(fā)、儲備作為一項重要的前瞻性、經常性、基礎性工作，充實完善好重點項目庫，對項目建設中的規(guī)劃設計、資金調配、施工進度、質量監(jiān)控等進行全面協調，切實提高項目開工率，加快項目建設速度。三是狠抓有效投入，逐步改變投資結構，進一步加大工業(yè)投入，加強重點實事項目建設，集中實施一批影響全局、支撐長遠的重大產業(yè)項目，為經濟社會發(fā)展提供有效支撐。四是加強對上爭取工作，緊密關注國家、省市政策動向，積極儲備對口項目，爭取上級政策、資金和項目支持。
　?。ㄈ┮愿母餅橐?，全力統籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　堅持把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為新農村建設和城市化發(fā)展的重點戰(zhàn)略來抓，加快農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的融合，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快中心城區(qū)建設，積極推進中心商貿城、高鐵新城的基礎設施建設，增強中心城區(qū)的人氣，營造中心城區(qū)的城市形態(tài)，增強中心城區(qū)的輻射帶動作用。切實做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作，抓好渭塘、陽澄湖鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)、望亭優(yōu)質水稻示范區(qū)“二鎮(zhèn)三區(qū)”的試點工作，逐步實現由先導區(qū)向全區(qū)展開。加強農村基礎設施建設，繼續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，積極推動康居示范和特色示范村的創(chuàng)建工作。
　　（四）以生態(tài)為特色，全力打造宜居城市
　　緊扣“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”建設目標，以生態(tài)為特色，加快推進濕地保護、公園小品、道路綠化、綠色水廊、村莊綠化等建設步伐，實施好三角咀杜鵑花公園、花卉植物園二期、中心商貿城二期、城區(qū)綠化提升、萬畝城市森林公園、高鐵沿線綠化、望亭連接線沿線綠化、永峰路沿線綠化、太東路沿線綠化、黃埭蕩河道綠化等重點工程。繼續(xù)實施暢流工程，加快河道輪浚步伐，打造“綠色水廊”。加強水污染防治工作，繼續(xù)實施好“污水處理三年工程”。促進生態(tài)休閑觀光農業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，以綠色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境帶動房地產、服務業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，促進全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。
　?。ㄎ澹┮院椭C為目標，全力發(fā)展社會事業(yè)
　　切實把解決群眾關心的問題放在優(yōu)先位置，重點推進社會事業(yè)和民生工程建設，著力改善民生，推進和諧相城建設。深入推進“充分就業(yè)三年工程”，堅持市場就業(yè)方針，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，進一步加強大、中專畢業(yè)生就業(yè)工作。優(yōu)化教育資源配置，注重素質教育，加強職業(yè)教育，進一步發(fā)揮人才市場資源配置作用，推動教育更好更快發(fā)展。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療服務環(huán)境，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平。全力推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，做好第九屆村民委員會和第三屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，不斷提高基層民主政治建設水平，創(chuàng)建省級村民自治模范區(qū)。推進全區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)建設，逐步建立和完善“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化”的養(yǎng)老服務體系。加強人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)省級人口協調發(fā)展先進區(qū)。
　　各位代表，2010年是完成“十一五”規(guī)劃目標任務的重要之年，也是實現“四城”建設新跨越的關鍵之年，讓我們在區(qū)委的正確領導下，振奮精神，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，為全面實現各項預期目標、促進全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！