關(guān)于相城區(qū)二○○五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○六年
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2006年1月22日在區(qū)一屆人大六次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
嚴(yán)德林
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)二○○五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○六年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2005年計(jì)劃執(zhí)行情況
2005年是“十五”計(jì)劃的結(jié)題之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和區(qū)委一屆九次擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“四創(chuàng)新、四提升”的工作要求，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著成效，區(qū)一屆人大五次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)年度任務(wù)基本完成，“兩個(gè)率先”的第一個(gè)目標(biāo)和“十五”計(jì)劃確定的五年發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬┲饕笜?biāo)完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值165.06億元，增長(zhǎng)28.8%，完成年計(jì)劃的115.4%；“十五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)24.6%，高出“十五”計(jì)劃目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值47754元，基本達(dá)到小康要求。
2、第三產(chǎn)業(yè)增加值66.99億元，增長(zhǎng)34.4%，完成年計(jì)劃的115.5%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)40.6%，完成年計(jì)劃的100%，高出“十五”計(jì)劃目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
3、地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.33億元，增長(zhǎng)52.3%，完成年預(yù)算的108.8%；“十五”期間平均增幅41.3%，高出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅16.7個(gè)百分點(diǎn)。
4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130.06億元，增長(zhǎng)16%，完成年計(jì)劃的100%；“十五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到411億元，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2.7倍。
5、工業(yè)總產(chǎn)值380.49億元，增長(zhǎng)26.7%；產(chǎn)品銷售收入356.06億元，增長(zhǎng)27.1%；工業(yè)利稅34.33億元，增長(zhǎng)40%，分別完成年計(jì)劃的105.6%、101.7%和111.6%。
6、社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.4億元，增長(zhǎng)31.3%，完成年計(jì)劃的109.4%。
7、注冊(cè)外資10.11億美元，增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資6.47億美元，增長(zhǎng)15%，分別完成年計(jì)劃的101.1%和107.8%。
8、進(jìn)出口總額13.06億美元，增長(zhǎng)56.3%，完成年計(jì)劃的130.3%；其中，出口總額7.12億美元，增長(zhǎng)62.6%，完成年計(jì)劃的135.5%。
9、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.1%，分別完成年計(jì)劃的100.6%和101%。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全區(qū)三麥播種面積2.4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)260公斤，分別增長(zhǎng)7.7%和16.4%；油菜播種面積2.4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)117公斤，分別增長(zhǎng)17.9%和7.9%；水稻播種面積達(dá)到8.1萬(wàn)畝，畝產(chǎn)496.2公斤，與上年大致持平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著，9家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12.78億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)，新增綠色食品基地2個(gè)、有機(jī)食品基地1個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資取得新突破，新增“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，注冊(cè)外資7285萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36%；實(shí)際到賬外資2083萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.5%。新增農(nóng)業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目
總投資1.09億元。完成水利建設(shè)投資7047萬(wàn)元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值380.49億元、產(chǎn)品銷售收入356.06億元、利稅34.33億元，分別增長(zhǎng)26.7%、27.1%和40%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值221.2億元、產(chǎn)品銷售收入220.56億元、利稅15.58億元，分別占全區(qū)總量的58.1%、61.9%和45.4%。企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，產(chǎn)品銷售收入超億元的企業(yè)比上年增加20家，總數(shù)達(dá)到45家。新型工業(yè)化步伐加快，特種化纖、電子信息、光電一體等現(xiàn)代制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，江南高纖、住電裝、陽(yáng)立電子等一批龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，國(guó)家級(jí)高科技項(xiàng)目13項(xiàng)，省級(jí)科技項(xiàng)目38項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)，申請(qǐng)專利567項(xiàng)，通過了江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，蘇州市汽車零部件基地通過國(guó)家火炬計(jì)劃專家評(píng)審驗(yàn)收。
服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值66.99億元，增長(zhǎng)34.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.6%，比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)載體建設(shè)步伐加快，建成了中國(guó)珍珠（寶石）城一期、蘇州花木城、相城商業(yè)街、歐風(fēng)新天地和采蓮商業(yè)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)際服裝城、中翔商貿(mào)城等大型項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。賓館餐飲業(yè)和休閑娛樂業(yè)發(fā)展較快，春申湖大酒店、渭塘酒家生態(tài)店、珍珠湖大酒店、生態(tài)園垂釣俱樂部等一批特色項(xiàng)目相繼開業(yè)，形成了新的亮點(diǎn)。物流業(yè)運(yùn)行良好，全區(qū)已注冊(cè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各類物流企業(yè)達(dá)55家，新建華風(fēng)、路得國(guó)際、迅爾達(dá)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目3個(gè)，完成總投資3億元。服務(wù)業(yè)招商引資成效顯著，新批服務(wù)業(yè)企業(yè)400家，注冊(cè)資本6.03億元，增長(zhǎng)25.9%；新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目15個(gè)，注冊(cè)外資7517萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1520萬(wàn)美元。
2、開放工作成效顯著，各項(xiàng)改革繼續(xù)深化
對(duì)外開放取得新進(jìn)展。新批外資項(xiàng)目176個(gè)，新增注冊(cè)外資10.11億美元，增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際到帳外資（老口徑）6.47億美元，增長(zhǎng)15%。進(jìn)出口貿(mào)易活躍，完成自營(yíng)進(jìn)出口總額13.06億美元，其中出口7.12億美元，分別增長(zhǎng)56.3%和62.6%。
對(duì)內(nèi)開放活力增強(qiáng)。引進(jìn)各類內(nèi)資項(xiàng)目95個(gè)，新增注冊(cè)資金9.89億元、實(shí)際到帳資金19.1億元，分別增長(zhǎng)125.3%和49.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)新增私營(yíng)企業(yè)1218家，新增注冊(cè)資金17.9億元；新增個(gè)體工商戶5954戶，新增注冊(cè)資金0.9億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷上升，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值285億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74.9%；兩稅入庫(kù)6.23億元，增長(zhǎng)42.5%，占全區(qū)入庫(kù)兩稅的51.5%；地方各稅入庫(kù)3.64億元，增長(zhǎng)
69.7%，占全區(qū)入庫(kù)地稅的50.9%。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革不斷深化，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。投資體制改革積極實(shí)施，順利完成了企業(yè)投資項(xiàng)目從審批制到核準(zhǔn)制和備案制的改革。事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)，193家事業(yè)單位的5043名人員全部實(shí)行了聘任制。農(nóng)村“三大合作”改革穩(wěn)步推進(jìn)，19個(gè)行政村完成了社區(qū)股份合作制改造。江南高纖股份有限公司實(shí)施了股份分置改革。
3、固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130.06億元，增長(zhǎng)16%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。從產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到60.3億元，增長(zhǎng)14%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資69.2億元，增長(zhǎng)22.2%，其中工業(yè)投資達(dá)到68.2億元，占全社會(huì)投資的52.4%，并重點(diǎn)投向電子信息、新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，改善了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升了全區(qū)工業(yè)的總體科技含量。從經(jīng)濟(jì)類型看，個(gè)私經(jīng)濟(jì)和外商投資增勢(shì)強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)27.7%和20.6%，共占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的68.3%。政府十項(xiàng)實(shí)事工程和十七項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，完成投資15.1億元。
4、財(cái)政保持快速增長(zhǎng)，金融繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入23.95億元，增長(zhǎng)41.4%；地方
財(cái)政一般預(yù)算收入11.33億元，增長(zhǎng)52.3%，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。完成“兩稅”收入12.08億元，增長(zhǎng)28.6%；地方工商稅收入8.4億元，增長(zhǎng)61.6%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額149.1億元，增長(zhǎng)21.8%；貸款余額123.5億元，增長(zhǎng)21.3%；居民儲(chǔ)蓄存款88.7億元，增長(zhǎng)17.5%。
5、和諧社會(huì)建設(shè)加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
人民生活進(jìn)一步提高。在崗職工平均工資30740元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16039元，農(nóng)村居民人均純收入8115元，分別增長(zhǎng)18%、15.7%和11.1%。城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄25653元，恩格爾系數(shù)降到0.382，人民生活基本富裕；就業(yè)再就業(yè)工作取得進(jìn)展，提供就業(yè)崗位36213個(gè)，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71%；社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)體系初步建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.63萬(wàn)人、4.24萬(wàn)人和2.69萬(wàn)人，比上年分別增長(zhǎng)15.5%、6.5%和23.8%；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固，農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)25.99萬(wàn)人，覆蓋率為91.9%，6萬(wàn)多位老年農(nóng)民按月享受農(nóng)保待遇，享受率為97%。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，參保率達(dá)91.1%；認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，深入開展“八大工程”和“四百工程”，發(fā)放慈善救助金69萬(wàn)元；教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，小學(xué)畢業(yè)率、鞏固率和普及率均達(dá)到100%，初中升學(xué)率為97.57%，高中升學(xué)率達(dá)88.52%，本科錄取率達(dá)39.12%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50.20%。學(xué)校建設(shè)不斷加強(qiáng)，黃埭中學(xué)等4所學(xué)校實(shí)行區(qū)直屬管理，陸慕高中通過江蘇省四星級(jí)高中評(píng)估驗(yàn)收；文化體育事業(yè)加快發(fā)展，開展了“激情相城”、“水相城綠相城”等大型文化活動(dòng)，御窯、孫武墓、沈周墓等歷史文化遺存的保護(hù)得到加強(qiáng)，新建了游泳館等文體設(shè)施，新增全民健身點(diǎn)14個(gè)；公共衛(wèi)生體系不斷完善，新建成了31家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，衛(wèi)生服務(wù)健全率達(dá)到94.9%；社區(qū)建設(shè)力度加大，22個(gè)社區(qū)參加創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)活動(dòng)；高度重視人口與計(jì)劃生育工作，戶籍人口計(jì)劃生育率為99.96%，出生率為6.95‰，人口自然增長(zhǎng)率為－0.12‰；城市管理得到加強(qiáng)，初步形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的全區(qū)“大城管”格局，城區(qū)亮化美化工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新增各類綠地1.26萬(wàn)畝。加強(qiáng)了污水和大氣污染的治理力度，關(guān)閉了10家治理不到位、污染嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，加強(qiáng)了污水處理廠的建設(shè)和管理，城區(qū)全面實(shí)施了生活污水截流，完成了蠡口熱電廠和望亭電廠11號(hào)機(jī)組脫硫工程。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到83.5。
2005年，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在發(fā)展過程中仍然存在著一些問題和矛盾，主要是：規(guī)模型企業(yè)不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不夠優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，空間開發(fā)集約程度不夠高，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；人才、土地等要素的約束影響較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題仍較嚴(yán)峻；群眾的富裕程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；社會(huì)事業(yè)的一些領(lǐng)域發(fā)展有所滯后，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。這些問題與矛盾制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步良性發(fā)展，要著力予以解決。
二、2006年主要預(yù)期目標(biāo)
根據(jù)區(qū)委對(duì)2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，通過銜接“十一五”規(guī)劃綱要，建議2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，增長(zhǎng)15%；
——第三產(chǎn)業(yè)增加值80億元，增長(zhǎng)19%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42%；
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元；
——注冊(cè)外資8億美元，實(shí)際利用外資（新口徑）2.5
億美元；
——進(jìn)出口總額16億美元，其中出口9.5億美元；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；
——單位GDP綜合能耗下降5%；
——新增勞動(dòng)就業(yè)崗位8000個(gè)。
三、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施建議
?。ㄒ唬┘涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)。加快編制農(nóng)村鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中。加大農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善農(nóng)村教育設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村十項(xiàng)
實(shí)事，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村整體面貌。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展蔬菜瓜果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木等面向城市的都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、珍珠（寶石）城，加快推進(jìn)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
著力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)民直接受益。根據(jù)依法、自愿、有償原則，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制、農(nóng)村承包土地股份合作制和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織三大改革，力爭(zhēng)年內(nèi)新增社區(qū)股份合作社20家，增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。
?。ǘ┰鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展
推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)設(shè)立和辦好研發(fā)中心，重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)以兩個(gè)科技創(chuàng)業(yè)園為核心的區(qū)域孵化體系，形成全區(qū)科技創(chuàng)新的新平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新的突破。建立健全多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，設(shè)立地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和科技成果轉(zhuǎn)化資金。做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
提升制造業(yè)水平。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)落后產(chǎn)品、
工藝和技術(shù)的淘汰工作，促進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在紡織服裝和輕工食品等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。大力培育壯大化纖制造、金屬制品、工藝品、塑料制造品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新材料、新能源等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)健康發(fā)展積蓄充沛動(dòng)能。加快規(guī)模型企業(yè)的培育，力爭(zhēng)建設(shè)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，引導(dǎo)制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，新增工業(yè)銷售額超10億元的企業(yè)2家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，產(chǎn)品銷售收入470億元，工業(yè)利稅46億元。
?。ㄈ┩怀霭l(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。編制好全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間布局。制定實(shí)施扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)一批有示范帶動(dòng)作用和制造業(yè)配套急需的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的資金引導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)展壯大商貿(mào)業(yè)。以中心商貿(mào)區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)國(guó)際服裝城、相城商業(yè)街、歐風(fēng)新天地、吉事達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等一批新興商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)和開業(yè)；整合資源，提升蠡口國(guó)際家具城、中翔商貿(mào)城、中國(guó)珍珠（寶石）城等市場(chǎng)的層次，不斷聚集人氣和商氣。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)超市、
適度發(fā)展大型購(gòu)物中心，大力改善中心城區(qū)的消費(fèi)環(huán)境。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)和交通干道的分布，在北橋、東橋、黃橋規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展提供高效廉價(jià)的物流服務(wù)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信息化在制造業(yè)中應(yīng)用，形成信息化與工業(yè)化良性互動(dòng)的局面。
開拓發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。加快盛澤湖休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)陽(yáng)澄湖的旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，適度發(fā)展具有水鄉(xiāng)、農(nóng)家特色的旅游業(yè)。做好歷史文化遺存的保護(hù)和開發(fā)，大力培育具有水文化、吳文化特色的旅游載體。
（四）加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
提高外資利用質(zhì)量。加大對(duì)歐美日韓等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，實(shí)現(xiàn)外資來源的多元化。著力引進(jìn)科技含量高、土地需求少、符合國(guó)家環(huán)保要求、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，注重引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的招商引資工作，積極鼓勵(lì)外商發(fā)展物流、研發(fā)、信息等產(chǎn)業(yè)，通過招商引資提升我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。抓好招商簽約項(xiàng)目的資金到賬和開工建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，支持民營(yíng)企業(yè)和外企合資合作。
加大開發(fā)區(qū)載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和
潘陽(yáng)工業(yè)園，提高規(guī)劃水平，完善載體功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到亮化、綠化、信息化的同步，著重構(gòu)建高水平的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，使同類產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，
推進(jìn)開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹I(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
完善交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施好人民路和廣濟(jì)路北延工程，加快與蘇州市區(qū)的融合。建設(shè)太陽(yáng)路復(fù)線、金澄路、湘陸路和永峰路等區(qū)內(nèi)道路，加快齊門北大街改造，完成孫埂路、日益路、采蓮路北延、鐵西路和古巷路的續(xù)建工程，進(jìn)一步完善城區(qū)道路。加快港口建設(shè)，完成元和港一期工程。健全公交網(wǎng)絡(luò)，配合相城汽車換乘中心的建設(shè)，增設(shè)和調(diào)整公交線路，增加公交班次，規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站和候車亭等配套設(shè)施。
加快信息化進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道全面實(shí)施電子公文的單軌制流轉(zhuǎn)，推進(jìn)電子政務(wù)和無(wú)紙化辦公；開發(fā)建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)；對(duì)“蘇州相城”門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，研究開發(fā)應(yīng)用性強(qiáng)、企業(yè)關(guān)心、老百姓關(guān)注的欄目。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用。
加大城市管理力度。完善城市管理制度，加強(qiáng)城管執(zhí)
法隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新城市管理方式，進(jìn)一步完善管理網(wǎng)絡(luò)，下移城市管理工作重心，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等多種手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。
進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。規(guī)范行政許可和其他行政性審批行為，推廣行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)。積極拓展政務(wù)公開渠道，逐步建立和完善政府發(fā)言人制度、聽證會(huì)制度和重大決策前的專家論證、群眾評(píng)議制度。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政管理體制。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策機(jī)制和投資行為，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目全面推行“代建制”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目著手制定項(xiàng)目法人招標(biāo)制。建立信用誠(chéng)信體系，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)估。建立和完善融資擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展投資公司、企業(yè)互助協(xié)會(huì)或俱樂部、擔(dān)保公司等，為中小企業(yè)信貸創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資。
（六）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持就業(yè)政策，大力提倡靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“4048”工程，解決好農(nóng)村失地農(nóng)民的就業(yè)和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。鞏固完善社會(huì)保障體系，以養(yǎng)老擴(kuò)面推進(jìn)五險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋，建立適合于失地農(nóng)民特點(diǎn)的就業(yè)和基本生活保障制度。確保教育的優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)加快教育布局調(diào)整和優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建步伐。加大文化設(shè)施投入力度，做好特色文化創(chuàng)建工作，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大全民健身設(shè)施建設(shè)和管理力度，健全區(qū)、鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級(jí)健身活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，辦好第三屆全國(guó)體育大會(huì)健美項(xiàng)目比賽。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，重視老齡工作。加強(qiáng)政法綜治工作，鞏固“平安相城”創(chuàng)建成果，積極啟動(dòng)“五五”普法，繼續(xù)推進(jìn)依法治區(qū)，提高社會(huì)法治化水平。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)搞好重點(diǎn)工程綠化建設(shè)和農(nóng)村綠化實(shí)事工程，加強(qiáng)太湖、陽(yáng)澄湖飲用水源地水質(zhì)保護(hù)。實(shí)施總量控制，抓好印染、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的污染防治。大力推進(jìn)“城區(qū)禁煤、主線內(nèi)控煤”工作，加大對(duì)固體廢棄物的整治力度，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，提高污染防治水平。加強(qiáng)國(guó)土資源的管理，提高土地資源的
節(jié)約利用水平。
各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃開啟之年，也是發(fā)展任務(wù)更重、要求更高的一年。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
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