關(guān)于相城區(qū)2004年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2005年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　關(guān)于相城區(qū)二○○四年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○五年
　　國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
　　——2005年1月25日在區(qū)一屆人大五次會(huì)議上
　　區(qū)發(fā)展和改革局局長  顧全興

　　各位代表：
　　我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)二○○四年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○五年計(jì)劃安排意見，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2004年計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2004年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和區(qū)委一屆六次擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞“四新”工作目標(biāo)，以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，大力弘揚(yáng)李榮法精神，突出發(fā)展主題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，抓住發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)克服宏觀調(diào)控、電力短缺等帶來的困難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得顯著成效，區(qū)一屆人大四次會(huì)議確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。
　　（一）主要指標(biāo)完成情況
　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值119.3億元，增長25.6%，完成年計(jì)劃的100.3%；
　　2、第三產(chǎn)業(yè)增加值46.42億元，增長25.4%，完成年計(jì)劃的100%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)38.9%；
　　3、地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.01億元，增長54.2%，完成年預(yù)算的108.1%；
　　4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資112.11億元，增長11.2%，完成年計(jì)劃的86.2%；
　　5、工業(yè)總產(chǎn)值300.2億元，增長25.4%，完成年計(jì)劃的96.8%；產(chǎn)品銷售收入280.13億元，增長30.4%，完成年計(jì)劃的97.4%；工業(yè)利稅24.52億元，增長20.2%，完成年計(jì)劃的100.1%；
　　6、社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.44億元，增長30.4%，完成年計(jì)劃的115.6%；
　　7、注冊外資8.17億美元，下降2.5%，完成年計(jì)劃的81.7%；實(shí)際利用外資5.63億美元，增長40.8%，完成年計(jì)劃的93.8%；
　　8、進(jìn)出口總額8.36億美元，增長60.4%，完成年計(jì)劃的167.2%；其中，出口總額4.38億美元，增長69.2%，完成年計(jì)劃的175.2%；
　　9、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19.6%，農(nóng)民人均純收入增長11.7%，分別超出年計(jì)劃增幅9.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
　　1、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.45億元，增長2.8%。以“一免三補(bǔ)”為重點(diǎn)的穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策措施得到全面落實(shí)，共免農(nóng)業(yè)稅526萬元，發(fā)放“三補(bǔ)”資金260萬元，較好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，全區(qū)水稻種植面積達(dá)到7.96萬畝，完成了上級下達(dá)的種植指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快，陽澄湖富榮蟹業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地被列為市級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“陽澄之王”牌大閘蟹獲得“有機(jī)食品”使用標(biāo)志，“天香”牌精益乳和“相水”牌史氏鱘獲得“綠色食品”使用標(biāo)志。農(nóng)業(yè)招商勢頭喜人，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目8只，增資1只，總投資1.03億美元，到賬外資1500萬美元；引進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目9只，總投資1.04億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到加強(qiáng)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)9家，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.7億元，增長10.5%。綠化建設(shè)加速推進(jìn)，新增各類綠地3.06萬畝。完成農(nóng)田水利投資1500萬元。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64.2億元，增長27.9%；工業(yè)總產(chǎn)值300.2億元，增長25.4%；工業(yè)用電量12.74億千瓦時(shí)，增長18.2%。企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，銷售超億元的企業(yè)達(dá)到23家，其中超20億元的企業(yè)1家，超5億元的企業(yè)3家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，產(chǎn)品銷售收入280.13億元，增長30.4%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅24.52億元，增長20.2%；利潤13.3億元，增長24.4%。民營工業(yè)增勢不減，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值252.95億元，增長27.9%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的84.3%。
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.42億元,增長25.4%。中心城區(qū)商業(yè)布局進(jìn)一步完善，國際服裝城、中翔商貿(mào)城、歐風(fēng)新天地等商貿(mào)載體項(xiàng)目進(jìn)展順利。全區(qū)10家特色專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)交易額60.4億元，增長15.3%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新開工商品房93.7萬平方米，竣工49.2萬平方米，商品房銷售9.4萬平方米。物流業(yè)發(fā)展勢頭較好，全區(qū)已登記設(shè)立的物流企業(yè)12家，華風(fēng)物流、迅爾達(dá)交通物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，生態(tài)美食園順利開業(yè)，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、垂釣俱樂部等項(xiàng)目主體工程落成。金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.91億元，增長18.7%。信息化建設(shè)步伐加快，區(qū)級機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，“蘇州相城”政府門戶網(wǎng)站順利開通。社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成社區(qū)服務(wù)中心6個(gè)。
　　2、外貿(mào)、消費(fèi)態(tài)勢較好，投資增長趨向平穩(wěn)
　　    外貿(mào)進(jìn)出口高速增長。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.36億美元，增長60.4%，其中出口4.38億美元，增長69.2%。新增自營進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)48家，全區(qū)具有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)出口總額接近1億美元，占出口總額的23%。
　　    消費(fèi)需求較快增長。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.44億元，增長30.4%。新型消費(fèi)方式不斷涌現(xiàn)，專賣店、連鎖超市及休閑娛樂場所不斷增多。汽車、住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)有所升溫，消費(fèi)市場趨于活躍。
　　固定資產(chǎn)投資增幅有所回落。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資112.11億元，增長11.2%。從產(chǎn)業(yè)分布看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.52億元，增長159%，第二產(chǎn)業(yè)完成56.66億元，下降1.6%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資52.93億元，增長25.3%；從投資主體看，外資投入22.19億元，下降28.9%，民資投入48.61億元，增長109.3%，國有集體投入41.31億元，下降10.9%。政府重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程完成總投資19.01億元，完成年計(jì)劃的51.7%，未完成計(jì)劃的主要原因是我區(qū)為貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，采取了有保有壓、確保重點(diǎn)的措施，壓縮了部份政府性投資項(xiàng)目。
　　3、開放工作成效顯著，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)
　　利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)際利用外資5.63億美元，增長40.8%。新批三資企業(yè)151個(gè)，增資企業(yè)53個(gè)，其中引進(jìn)總投資1000萬美元以上項(xiàng)目61個(gè)。外資企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩稅”入庫2.67億元、地方各稅入庫0.28億元，分別增長41.1%、93.1%。住電裝、百稼科技等一批國際知名企業(yè)成功投產(chǎn)，全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　利用內(nèi)資質(zhì)量不斷提高。全面實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分挖掘潛力，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)新增個(gè)體工商戶8796戶，新增注冊資本3.41億元；新批私營企業(yè)1170戶，新增注冊資本24.81億元；私營企業(yè)戶均注冊資本212萬元，同比增長18.2%。
　　各項(xiàng)改革全面展開。事業(yè)單位人員聘用合同制改革順利完成，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作已經(jīng)啟動(dòng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖總場轉(zhuǎn)企改制順利推進(jìn)。融資機(jī)制不斷創(chuàng)新。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行，朗力福保健品有限公司在香港聯(lián)交所成功上市，新燕集團(tuán)、上聲電子等企業(yè)啟動(dòng)了上市準(zhǔn)備工作；農(nóng)村“三大合作”改革繼續(xù)推行，組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社14個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)。
　　4、財(cái)政保持快速增長，金融繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
　　實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入16.51億元，增長41.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.01億元，增長54.2%。完成“兩稅”收入8.91億元，增長22.9%；地方工商稅收入5.2億元，增長88.2%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額122.4億元，增長15%；貸款余額101.89億元，增長43.8%；居民儲(chǔ)蓄存款75.45億元，增長17.4%。
　　5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活進(jìn)一步提高
　　  “科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級高新技術(shù)企業(yè)6家；新增國家級高新技術(shù)產(chǎn)品1只、省級高新技術(shù)產(chǎn)品10只；新增省級以上星火、火炬項(xiàng)目12只；申請專利535項(xiàng)，授權(quán)專利315項(xiàng)；蘇州市相城科技創(chuàng)業(yè)園、蘇州市相城區(qū)脫穎科技創(chuàng)業(yè)園已掛牌開園；國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目蘇州相城汽車主要零部件產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，報(bào)國家科技部審批。教育事業(yè)全面發(fā)展。初中畢業(yè)生升高中段比例達(dá)97.5%，高考升學(xué)率達(dá)88%，本科錄取率達(dá)45.3%。學(xué)校建設(shè)得到加強(qiáng)，新建中小學(xué)、幼兒園4所，撤并村小7所，全年共投入教育建設(shè)資金1.5億元。
　　環(huán)境綜合整治力度得到加強(qiáng)。加大了陽澄湖、太湖水源保護(hù)力度，關(guān)閉污染企業(yè)17家，限期治理污染企業(yè)13家，污染排放總量得到有效控制。
　　計(jì)生、衛(wèi)生事業(yè)取得長足進(jìn)步。人口自然增長率0.71‰，出生率7.63‰，計(jì)劃生育率99.92%；外來流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作有效開展。三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和二級防疫網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，區(qū)人民醫(yī)院建成開業(yè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16家；農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全面推行，行政村覆蓋率達(dá)100%，參保率92.1%。
　　人民生活進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19.6%，農(nóng)民人均純收入增長11.7%。就業(yè)再就業(yè)工程成效明顯，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。提供就業(yè)崗位14109個(gè)，幫扶1693名下崗失業(yè)人員，特別是為548名“4050”人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到38849人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20916人,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到31688人；全區(qū)已有25.4萬人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)90.3%。
　　    2004年，面對“緊形勢”，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了較快增長，但也存在著一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，生產(chǎn)力布局還不合理，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次仍較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對遲緩。二是土地、電力、資金、人才等要素的制約突出。三是城市化進(jìn)程需進(jìn)一步加快，中心城區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是拆遷安置、失地補(bǔ)償、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)繁重。對于這些矛盾和問題，我們要積極研究對策，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

　　二、2005年主要預(yù)期目標(biāo)

　　根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的總體要求和“十五”計(jì)劃目標(biāo)，對2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
　　    ——地區(qū)生產(chǎn)總值143億元，增長20%；
　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值58億元，增長25%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重40.6%；
　　　　——地方一般預(yù)算收入增長40%以上；
　　　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，增長16%；
　　——注冊外資10億美元，實(shí)際利用外資6億美元；
　　——進(jìn)出口總額增長20%，其中，出口增長20%；
　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；
　　——新增勞動(dòng)就業(yè)崗位6000個(gè)以上，其中面向本地的勞動(dòng)就業(yè)崗位3000個(gè)。

　　三、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

　　（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力
　　全力打造現(xiàn)代制造業(yè)副中心。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加快構(gòu)建 “三足鼎立”發(fā)展新格局為重點(diǎn)，完善生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競爭力。集中財(cái)力、集聚資源，加大西片工業(yè)區(qū)的開發(fā)力度，高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，加快推進(jìn)道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升工業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚能力；渭塘、北橋等重點(diǎn)工業(yè)載體要加快形成企業(yè)集群，堅(jiān)決改變村村辦工業(yè)的傳統(tǒng)格局。積極鼓勵(lì)內(nèi)資、民資企業(yè)為外資企業(yè)搞配套，形成和拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“本土”經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)相融合，提高企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。加大培育企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略的力度，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力。進(jìn)一步完善對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持，加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施“倍增計(jì)劃”,鼓勵(lì)民營企業(yè)向勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。支持高校和科研院所創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)主體。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。全年工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)利稅分別增長20%、25%和25.5%。
　　    加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》和區(qū)委《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》精神，著力構(gòu)建蘇州商貿(mào)物流副中心。通過政策引導(dǎo)、多領(lǐng)域全方位對外開放，加大投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。一是加快建設(shè)中心城區(qū)商貿(mào)載體。加速推進(jìn)國際服裝城、中翔商貿(mào)城、歐風(fēng)新天地二期等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，大力改善城區(qū)購物消費(fèi)環(huán)境。二是加快發(fā)展特色專業(yè)市場。充分發(fā)揮我區(qū)市場建設(shè)起步早、規(guī)模大、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，著力做強(qiáng)做優(yōu)家具、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)專業(yè)市場，提高檔次和覆蓋率；精心培育汽車、電子等新興市場。三是加快開發(fā)房地產(chǎn)。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)的品位，吸引周邊地區(qū)人士前來購房置業(yè)，打造“人居相城”品牌。四是加快培育新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮 “大交通”優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)布局，積極開發(fā)，有序推進(jìn)，加緊培育一批上規(guī)模、有特色的物流企業(yè)；加快盛澤湖開發(fā)建設(shè)，積極拓展科研、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)；全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)和信息咨詢、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)總部，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品特色基地。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全區(qū)糧食播種面積7萬畝。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，申報(bào)綠色食品5個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，大力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)村“三大”合作改革，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育各類農(nóng)業(yè)基地20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。
　?。ǘ┚徑馄款i制約，增強(qiáng)發(fā)展支撐力
　　著力緩解用地矛盾。繼續(xù)加大土地治理整頓力度，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，合理規(guī)劃和配置全區(qū)用地指標(biāo)，首先要確保重點(diǎn)工程用地；其次要重點(diǎn)考慮高新技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)和投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出大、生態(tài)質(zhì)量高的項(xiàng)目；同時(shí)要通過提高建筑容積率、舊廠房和老街改造等多種辦法，挖掘用地潛力，提高集約用地水平，盤活存量。
　　　　積極拓展融資渠道。創(chuàng)新融資方式，“引外資、聚民資、爭國資”多管齊下。有效整合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)拓展相城業(yè)務(wù)。積極指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)更多企業(yè)通過資本市場融資。做好國債項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取國債資金。
　　加快電力設(shè)施建設(shè)。加快江南熱電二期、惠龍熱電等電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加電力供應(yīng)。完成220KV 蘇州變異地改造工程，加快220KV相城變和110KV陸慕變、文陵變工程的建設(shè)，完善輸變電骨干網(wǎng)架，保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，科學(xué)制定供用電方案，發(fā)揮地方管理積極性，落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰任務(wù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)有序用電、節(jié)約用電。
　　大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。建立健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高層次人才。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育，加快適用人才和熟練技工的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。
　　   （三）堅(jiān)持?jǐn)U大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力
　　    調(diào)整創(chuàng)新招商引資思路。繼續(xù)加大招商引資力度，把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。一是要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力抓好重點(diǎn)地區(qū)的招商引資，在鞏固擴(kuò)大港臺(tái)的基礎(chǔ)上，更要將目光瞄向歐美日韓地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的區(qū)域。二是在突出工業(yè)招商的同時(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)對外招商，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域。三是創(chuàng)新引資方式，開展選擇性招商，實(shí)施零土地招商，大力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、集聚度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、資源消耗低、無污染的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升引資的質(zhì)量。
　　著力提高引進(jìn)內(nèi)資水平。要抓住上海世博會(huì)、蘇州外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新城區(qū)拓展帶來的新機(jī)遇，通過有目的的招商推介，力爭引進(jìn)一批較具影響的內(nèi)資項(xiàng)目。一要積極到上海、廣東、福建、浙江等地開展多輪招商活動(dòng)，擴(kuò)大影響；二要主動(dòng)與本市有關(guān)部門溝通，把“退二”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)我區(qū)；三要采取靈活的引資政策和多種引資方法，引進(jìn)基地型、旗艦型內(nèi)資項(xiàng)目，擴(kuò)大內(nèi)資貢獻(xiàn)份額，提高內(nèi)資項(xiàng)目的水平。全年民資投入增長50%。
　　扎實(shí)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。樹立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，進(jìn)一步簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，著力做好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)經(jīng)營中的實(shí)際困難，大幅度提高項(xiàng)目履約率、資金到帳率、開工建設(shè)率和開業(yè)投產(chǎn)率。
　　繼續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易。主動(dòng)適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，支持和擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,努力提高出口產(chǎn)品的附加值。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展持久力
　　按照宏觀調(diào)控政策和投資體制改革的新要求，對固定資產(chǎn)投資要采取總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、水平調(diào)高、效益調(diào)好的辦法，突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)投資的有效、合理增長。一是確保重點(diǎn)工程。抓緊實(shí)施區(qū)預(yù)防保健中心、區(qū)檔案館、區(qū)文化藝術(shù)中心等政府實(shí)事工程和東橋交通樞紐、中翔商貿(mào)城、干細(xì)胞生物工程等重點(diǎn)工程，力爭完成投資20億元。二是進(jìn)一步激活民間投資。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在積極爭取外資、銀行貸款以及國債等各類資金的同時(shí)，積極鼓勵(lì)民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投資積極性。三是抓好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，儲(chǔ)備一批對于形成產(chǎn)業(yè)集群、加速城市化具有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，建立儲(chǔ)備庫和信息收集網(wǎng)絡(luò)，不斷充實(shí)項(xiàng)目源。
　　    （五）構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力
　　加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，繼續(xù)加快中小學(xué)布局調(diào)整，建成城區(qū)配套中學(xué)，新建小學(xué)1－2所，撤并村小6所。大力開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，爭創(chuàng)民間藝術(shù)、書法藝術(shù)、象棋、珍珠等四大特色文化鎮(zhèn)，努力打造“文化相城”品牌。加強(qiáng)全民健身科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾走科學(xué)健身道路，健全區(qū)、鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級健身活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)。
　　加快推進(jìn)生態(tài)相城建設(shè)。完成相城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃編制，加大環(huán)保工作力度，促進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快防護(hù)林、沿湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“綠色村莊”、“綠色社區(qū)”工程，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
　　加快科技創(chuàng)新步伐。完善科技創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施，繼續(xù)做好相城汽車主要零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度，做好省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)驗(yàn)收工作，創(chuàng)建省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。努力提高社會(huì)信息化水平，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。
　　多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，做好再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放工作，為就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
　　加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度。做強(qiáng)區(qū)醫(yī)院，加大各鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造力度，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，組建區(qū)預(yù)防保健中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
　　加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，重視老齡工作。
　　各位代表，2005年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是全面建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照“創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”的要求，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗。