《關(guān)于推進(jìn)蘇州市實(shí)施“停車(chē)便利化工程”的意見(jiàn)》解讀

　　蘇州市人民政府辦公室于2018年8月2日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)蘇州市實(shí)施“停車(chē)便利化工程”的意見(jiàn)》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、政策背景

　　停車(chē)是城市交通的重要組成，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對(duì)提高城市運(yùn)行效率影響深遠(yuǎn)。截至2017年年底，我市汽車(chē)保有量已位居全國(guó)大中城市第五位，千人汽車(chē)擁有率處于全國(guó)城市前列，日益增長(zhǎng)的便捷停車(chē)需求越來(lái)越成為民生訴求的熱點(diǎn)。根據(jù)省委省政府制定的《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案》（蘇辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、市委市政府印發(fā)的《蘇州市城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案實(shí)施計(jì)劃》（蘇委辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）、省住建廳等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“停車(chē)便利化工程”的意見(jiàn)》（蘇建城〔2018〕151號(hào)）文件精神，我市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)蘇州市實(shí)施“停車(chē)便利化工程”的意見(jiàn)》（蘇府辦〔2018〕232號(hào)）。

　　二、制定過(guò)程

　　經(jīng)認(rèn)真研究國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘇州實(shí)際，形成本《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》形成過(guò)程中，征求了有關(guān)市級(jí)部門(mén)（單位）、各市、區(qū)政府（管委會(huì)）意見(jiàn)。

　　三、主要內(nèi)容

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　　該《意見(jiàn)》按照市委市政府工作部署，緊扣勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”、落實(shí)“四個(gè)突出”、建設(shè)“四個(gè)名城”十二項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）工作目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)民生。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、系統(tǒng)推進(jìn)的要求，切實(shí)解決百姓反映停車(chē)不便捷的問(wèn)題，努力探索建立順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的停車(chē)供應(yīng)服務(wù)管理體系。

　　——基本原則：

　　系統(tǒng)思維、綜合施策；政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)；規(guī)劃先行、綠色發(fā)展；問(wèn)題導(dǎo)向、突破難點(diǎn)；強(qiáng)化管理、智慧服務(wù)。

　　——工作目標(biāo)：《意見(jiàn)》提出到2019年年底前，全市所有縣級(jí)市、區(qū)全面完成停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制或修編，全市市區(qū)每年年均新增公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)以上、四個(gè)縣級(jí)市各5000-10000個(gè)以上，全市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位與機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量之比達(dá)到1.2∶1至1.5∶1的目標(biāo)任務(wù)。

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　　該《意見(jiàn)》針對(duì)停車(chē)便利工程中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化政策調(diào)控、加快設(shè)施“補(bǔ)短板”、提升停車(chē)服務(wù)水平、提高智能管理水平等五大方面的重點(diǎn)任務(wù)提出了18項(xiàng)具體工作內(nèi)容。

　　《意見(jiàn)》提出，大力解決老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。各縣級(jí)市、區(qū)結(jié)合“城市雙修”、舊城改造、老舊小區(qū)整治，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵(lì)老舊小區(qū)因地制宜擴(kuò)容停車(chē)泊位數(shù)量；已經(jīng)改造完成的居住區(qū)，應(yīng)充分利用周邊的非交通性街巷劃設(shè)夜間停車(chē)的基本泊位，并進(jìn)行統(tǒng)一、有效管理。

　　增加重點(diǎn)區(qū)域公共停車(chē)供應(yīng)。各縣級(jí)市、區(qū)通過(guò)制定停車(chē)改善行動(dòng)計(jì)劃，增加商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等停車(chē)需求集中區(qū)域的公共停車(chē)泊位，緩解停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等綜合交通樞紐以及軌道交通換乘樞紐地區(qū)停車(chē)配套，增建駐車(chē)換乘（P+R）停車(chē)設(shè)施，滿足停車(chē)需求。

　　《意見(jiàn)》要求，健全停車(chē)管理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)停車(chē)管理體制改革，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)停車(chē)管理工作體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，規(guī)范停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)停車(chē)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市、區(qū)也要建立統(tǒng)一的停車(chē)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)制度與管理。進(jìn)一步完善停車(chē)場(chǎng)計(jì)時(shí)為主、計(jì)次為輔的收費(fèi)辦法、推行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)“中心城區(qū)高于外圍地區(qū)、路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的政策導(dǎo)向。

　　《意見(jiàn)》要求，各地建立智慧停車(chē)信息平臺(tái)。建立具備“動(dòng)態(tài)感知”“精細(xì)管控”“全程服務(wù)”等特征的市級(jí)智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，并與城市公交系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)等有機(jī)銜接，提高停車(chē)泊位利用效率。充分挖掘全社會(huì)停車(chē)資源，開(kāi)發(fā)智慧停車(chē)APP，利用停車(chē)位分時(shí)租賃、泊位信息發(fā)布技術(shù)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)泊位在線分享，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)泊位對(duì)外開(kāi)放，并與公共停車(chē)經(jīng)營(yíng)單位簽訂協(xié)議，納入智慧停車(chē)信息平臺(tái)。利用停車(chē)資源數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)決策。推動(dòng)停車(chē)設(shè)施智能化改造。各縣級(jí)市、區(qū)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，依托智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，因地制宜，開(kāi)展停車(chē)誘導(dǎo)設(shè)計(jì)。基于停車(chē)智能化改造，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)電子收費(fèi)、智能化管理。

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　　為切實(shí)保障我市停車(chē)便利化工程工作的開(kāi)展，《意見(jiàn)》從加強(qiáng)組織保障、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督考核四個(gè)方面，強(qiáng)化工作推進(jìn)力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同、創(chuàng)新推進(jìn)的工作新格局。

　　四、補(bǔ)充說(shuō)明事項(xiàng)

　　關(guān)鍵詞詮釋?zhuān)和＼?chē)泊位主要包括配建停車(chē)泊位、公共停車(chē)泊位、道路停車(chē)泊位，堅(jiān)持配建停車(chē)為主、路外公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充，制定落實(shí)相關(guān)政策措施。

　　五、惠民利民舉措

　　該《意見(jiàn)》從強(qiáng)化政策、增加設(shè)施、提升管理與服務(wù)水平等方面，通過(guò)實(shí)施優(yōu)先公交發(fā)展、實(shí)施差別化停車(chē)供給、增加重點(diǎn)區(qū)域公共停車(chē)供應(yīng)、合理施劃路內(nèi)停車(chē)泊位、建立智慧停車(chē)信息平臺(tái)等舉措，努力建設(shè)和諧宜居、富有創(chuàng)新、停車(chē)便捷的現(xiàn)代化城市，并進(jìn)一步改善我市停車(chē)難、行車(chē)難的現(xiàn)狀，為市民出行提供便捷，從而使人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。