第一部分 部門概況
一、部門主要職能
作為協(xié)助處理區(qū)政府日常事務的綜合辦事機構，承擔著“牽頭協(xié)調、決策參謀、后勤保障、督查檢查”的主要職能。具體內容有：
1.負責區(qū)政府會議的準備工作，協(xié)助區(qū)政府領導組織實施會議決定事項。
2.協(xié)助區(qū)政府領導組織起草或審核以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的公文，起草區(qū)政府領導部分講話稿和其他文稿。
3.辦理黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和上級其他有關部門發(fā)送給區(qū)政府的公文。研究區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委會）請示區(qū)政府的事項，提出審核意見，報區(qū)政府領導審批。
4.督促檢查區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委會）對中央、省、市和區(qū)政府決定事項及區(qū)政府領導批示的貫徹落實情況。
5.負責區(qū)政府值班工作。
6.負責應急管理工作。
7.負責全國、省、市和區(qū)人大、政協(xié)交區(qū)政府的有關議案、建議、提案的辦理工作。
8.負責向市政府辦公室報送重要政務信息。
9.負責組織或參與全區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展重大問題的調查研究與決策咨詢，提出政策性建議和咨詢意見。
10.負責管理、服務、協(xié)調全區(qū)外事工作。
11.負責管理、服務、協(xié)調全區(qū)法制工作。
12.負責管理、服務、協(xié)調全區(qū)金融工作。
13.指導全區(qū)政府信息公開工作，并具體承辦區(qū)政府信息公開事務。
14.指導、監(jiān)督區(qū)政府新聞發(fā)布工作。
15.負責區(qū)人民政府各部門及直屬單位、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委會）印章的管理工作。
16.做好辦公室行政事務、安全保衛(wèi)和人事、思想政治工作。17、辦理區(qū)政府和區(qū)政府領導交辦的其他事項。
二、部門決算單位構成情況
蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室，掛“蘇州市相城區(qū)人民政府外事辦公室、蘇州市相城區(qū)人民政府法制辦公室、蘇州市相城區(qū)人民政府金融辦公室”牌子，為區(qū)政府工作部門，正科級建制。目前，區(qū)政府辦公室共有十個內設科室，分別是秘書科、行政督查科、綜合一科、綜合二科、綜合三科、綜合四科、金融科、外事管理科、法制管理科、應急管理辦公室。截至2016年12月，共有在職工作人員36人，退休人員3名，其中，行政編制23人、行政附屬編制1人、后勤2人、全額事業(yè)編制10人。
三、2016年度主要工作完成情況
（一）、抓好信息調研，發(fā)揮參謀職能
一方面加強信息互通，發(fā)揮信息中樞作用，注重加強橫向、縱向信息溝通，充分把握上情，掌握新時期信息工作特點和信息需求趨勢，深入了解下情，在面寬量大的基層工作中挖掘信息，拓展信息源。加大信息宣傳力度，圍繞中心工作重點工作開展信息調研，加大特色工作、亮點工作宣傳力度，提高信息工作質效。完善信息考核制度，信息完成要求落實到人，定期通報信息上報情況，全年區(qū)政府辦報送政務信息300余篇，獲省政府錄用1篇。另一方面主動開展調查研究，圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展重點問題，領導關注、群眾關心的熱點、難點問題開展調研，撰寫《相城區(qū)推進智能制造的現(xiàn)狀、問題與建議》、《陽澄湖水環(huán)境整治提升的措施、成效、問題與建議》等調研報告10余篇，《陽澄湖水環(huán)境整治提升的措施、成效、問題與建議》在全市2016年度政府系統(tǒng)研究工作優(yōu)秀調研報告評選中榮獲三等獎。
（二）、抓好政務公開，確保信息透明
依托電子政務網絡，以“蘇州相城”政府門戶網站為平臺，大力推進政府信息公開。一是完善機構制度。積極開展政府信息主動公開工作，認真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，設置信息公開辦，配備專職人員，組織形成政府辦信息公開制度，圍繞黨委政府工作大局及教育、醫(yī)療、社保、拆遷安置等社會關注重點難點問題加大公開力度，對應公開信息做到及時、全部公開。二是積極推進政府網站集約化建設。按照市政府辦公室要求，將全區(qū)90%的政府網站遷移至“蘇州相城”網站，全區(qū)共關停29 家政府網站，對區(qū)政府門戶網站進行調整改版，為關停網站設置獨立網頁，基本完成關停網站信息數據遷移工作。三是強化督促檢查。按季度對各單位政務公開工作進行督察通報，全年“蘇州相城”門戶網站各欄目共更新信息16164條，累計訪問量達8303萬人次。依托區(qū)政府法制辦，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開，全年共完成30件依申請公開。
（三）、抓好政務督查，督促決策落實
按照交必辦、辦必果的原則，加大行政決策、重要批示貫徹落實情況的督查力度，確保政令暢通，工作措施落實到位。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作抓督查。采取定期督查與專項督查相結合的方式，對區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議通過的各項議程、區(qū)政府重點工作、實事工程和重點項目進展進行跟蹤督查。二是圍繞人大議案、政協(xié)提案辦理情況抓督查。全年共承辦市“兩會”建議提案23件，辦理區(qū)人大議案建議178件、政協(xié)提案158件、社情民意139件，條線承辦，專人督辦，有效提高辦理時效和質量。三是圍繞領導批示件抓督查。登記、交辦并匯總督辦區(qū)長批示辦理情況，對每月區(qū)委、區(qū)政府主要領導批示辦理情況進行梳理督查，全年下發(fā)領導批示與反饋8期，下發(fā)督查通報12期。四是圍繞群眾反映問題抓督查。切實做好領導信箱和人民來信辦理工作，全年共辦結“區(qū)長信箱”、人民來信446件，辦結率100%，滿意率98.2%，獲得蘇州市市長信箱來信辦理工作先進單位。
（四）、抓好綜合協(xié)調，強化服務保障
一是樹立高效服務意識。明確服務職責，樹立服務形象，堅持做到處理急件不過夜，調處問題不拖延，交辦工作不落空，始終保持快捷高效的工作狀態(tài)。二是堅持高效辦文辦會。堅持收發(fā)文規(guī)范化管理，高標準做好文件登記、流轉和辦理，繼續(xù)推行上級來文OA無紙化流轉，切實提高文件流轉效率，全年共流轉收文4300余件，發(fā)文222件。按照精簡原則，對區(qū)政府常務會議議題，把好預審關，不成熟的議題一律不提交上會討論，嚴格控制會議數量，提高會議質量。三是統(tǒng)籌抓好法制、外事、金融辦、地方志等各項工作。全年共辦理因公出訪團組19批67人次，審批來華申請49批60人次，組織接待外賓11批94人次；參與涉區(qū)行政應訴案件3起，辦理行政復議案件19起（其中2起不予受理），出具法律意見書19份；獲評全省首批金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)，編印相城區(qū)首份金融統(tǒng)計月報，完成605家互聯(lián)網金融風險企業(yè)排查整治，通過金融服務平臺為全區(qū)200多家企業(yè)提供融資支持，引進一級支行金融機構3家，相城區(qū)農村產權交易中心獲批籌建；完成相城區(qū)志出版，2015年相城區(qū)年鑒編撰，牽頭推進2016年相城區(qū)年鑒組稿工作。
（五）、抓好自身建設，貫徹“兩學一做”
結合“兩學一做”學習教育活動，深入開展黨組織活動，不斷加強自身建設。一是完善制度，強化學習。統(tǒng)一配發(fā)有關學習材料。做到黨員人手5套讀本，科級以上黨員干部人手8套讀本。并將全體黨員分到五個小組，各自制定小組學習計劃，每周三利用午休1小時時間，加強對《黨章》等讀本的認真學習，做好學習筆記，撰寫心得體會，做到學習全覆蓋、常態(tài)化。二是提高效能，學用結合?；谡k職能要求，深入推進服務型黨組織建設。要求每位黨員在工作中主動踐行宗旨觀念，轉變工作作風，認真負責做好本職工作，提高服務區(qū)政府領導、服務部門基層、服務人民群眾的能力和水平。繼續(xù)推行與各板塊掛鉤聯(lián)系，通過電話溝通、實地調研等形式，了解掌握各地工作動態(tài)，及時反饋政務信息，在職責范圍內為基層搞好協(xié)調服務，解決實際困難，為區(qū)領導獻言建策。三是立足自身，堅定立場。按照“兩學一做”學習計劃安排，圍繞“新時期共產黨員思想行為規(guī)范”、“學習系列講話，強化‘四種意識’”和“做‘四講四有’合格黨員”三大主題開展學習討論。黨員對照“五查擺五強化”、科級以上黨員領導干部對照“七查擺七強化”的要求，找準找實思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題，深入進行黨性分析，提出有針對性的整改措施，進一步堅定理想信念和政治立場。
第二部分 相城區(qū)政府辦2016年度部門決算表
見附件《蘇州市相城區(qū)區(qū)級2016年度部門決算公開表》
第三部分 相城區(qū)政府辦2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)政府辦2016年度收入、支出總計1944.33萬元，與上年相比收、支總計各增加263.59萬元，增長15.68%。主要原因是一般公共服務支出、公共安全支出的增加以及新增城鄉(xiāng)社區(qū)支出。其中：
（一）收入總計1944.33萬元。包括：
1．財政撥款收入1944.33萬元，為當年從區(qū)級財政取得的一般公共預算撥款和政府性基金預算撥款，與上年相比增加 263.59 萬元，增長15.68%。主要原因是一般公共服務支出、公共安全支出的增加以及新增城鄉(xiāng)社區(qū)支出。
2．上級補助收入0萬元，為事業(yè)單位收到上級單位撥入的非財政補助資金。
3．事業(yè)收入 0萬元，為事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。
4．經營收入0萬元，為事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
5．附屬單位上繳收入0萬元，為事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
6．其他收入0萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
7．用事業(yè)基金彌補收支差額0萬元，為事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補當年收支差額的數額。
8．年初結轉和結余0萬元，為單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經營結余。
（二）支出總計1944.33萬元。包括：
1．一般公共服務（類）支出 1474.16萬元，主要用于單位日常正常運作。與上年相比增加122.40萬元，增長9.05%。主要原因是新增人員經費、地方志出版費用。
2．公共安全（類）支出375.97萬元，主要用于消防支出。與上年相比增加47.39萬元，增長14.42%。主要原因是公共安全支出增加。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出94.20萬元，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理。與上年相比增加100%，主要原因是新增規(guī)劃設計支出。
3．結余分配0萬元，為單位當年結余的分配情況，主要是事業(yè)單位對非財政補助結余按規(guī)定計算繳納的企業(yè)所得稅、提取的職工福利基金和轉入事業(yè)基金等。
4．年末結轉和結余0萬元，為單位結轉下年的項目支出結轉和結余和經營結余。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)政府辦本年收入合計1944.33萬元，其中：財政撥款收入1944.33萬元，占100%；上級補助收入0萬元；事業(yè)收入0萬元；經營收入0萬元；附屬單位上繳收入0萬元；其他收入0萬元。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)政府辦本年支出合計1944.33萬元，其中：基本支出1420.04萬元，占73.03%；項目支出524.30萬元，占26.97%；經營支出0萬元；對附屬單位補助支出0萬元。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
相城區(qū)政府辦2016年度財政撥款收、支總決算1944.33萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加263.59萬元，增長15.68%。主要原因是一般公共服務支出、公共安全支出的增加以及新增城鄉(xiāng)社區(qū)支出。
五、財政撥款支出決算情況說明
財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)政府辦2016年財政撥款支出1944.33萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加263.59萬元，增長15.68%。主要原因是一般公共服務支出、公共安全支出的增加以及新增城鄉(xiāng)社區(qū)支出。
相城區(qū)政府辦2016年度財政撥款支出年初預算為1421.08萬元，支出決算為1944.33萬元，完成年初預算的136.82%。決算數大于年初預算的主要原因是增加了公共安全支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出。其中：
1．一般公共服務（類）支出 1474.16 萬元，主要用于單位日常正常運作。與上年相比增加 122.40 萬元，增長 9.05 %。主要原因是新增人員經費、地方志出版等一般行政管理事務的支出。
2．公共安全（類）支出375.97萬元，主要用于消防支出。與上年相比增加47.39萬元，增長14.42%。主要原因是公共安全支出增加。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出94.20萬元，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理。與上年相比增加100%，主要原因是新增了規(guī)劃設計支出。
六、財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)政府辦2016年度財政撥款基本支出1944.33萬元，其中：
（一）人員經費1213.23萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經費206.80萬元。主要包括：辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的一般公共預算財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)政府辦2016年一般公共預算財政撥款支出1944.33萬元，與上年相比增加263.59萬元，增長15.68%。主要原因是一般公共服務支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出的增加。相城區(qū)政府辦2016年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為1421.08萬元，支出決算為1944.33萬元，完成年初預算的136.82%。決算數大于年初預算的主要原因是增加了公共安全支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出。
八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)政府辦2016年度一般公共預算財政撥款基本支出1420.04萬元，其中：
（一）人員經費1213.23萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經費206.80萬元。主要包括：辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。
九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出情況說明
相城區(qū)政府辦2016 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費決算支出中，因公出國（境）費支出30.96萬元，占“三公”經費的45.17%；公務用車購置及運行費支出37.58萬元，占“三公”經費的54.83%；公務接待費支出0萬元，占“三公”經費的0%。具體情況如下：
1．因公出國（境）費決算支出30.96萬元，完成預算的 103.21 %，比上年決算增加28.22萬元，主要原因是2015年因巡查，長時間暫停因公出國，許多出訪任務延至2016年；決算數大于預算數的主要原因是匯率變動。全年使用一般公共預算撥款支出安排的出國（境）團組6個，累計7人次。開支內容主要為住宿費、伙食費、公雜費、城市間交通費、簽證費、保險費、防疫費、國際旅費。
2．公務用車購置及運行費支出37.58萬元。其中：
（1）未進行公務用車購置，無決算數。
（2）公務用車運行維護費決算支出37.58萬元，完成預算的 55.27 %，比上年決算減少31萬元，主要原因為公務用車改革，費用精簡；決算數小于預算數的主要原因是公務用車改革，費用精簡。公務用車運行維護費主要用于汽車保險、維修、加油等支出。2016年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量8輛。
3．無公務接待費。
4．相城區(qū)政府辦2016 年度一般公共預算撥款安排無會議費支出。
5．相城區(qū)政府辦2016 年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出3.08萬元，完成預算的132.93%，比上年決算增加0.76萬元，主要原因為培訓周期變長，費用增加；決算數大于預算數的主要原因是培訓周期變長，費用增加。2016 年度全年組織培訓1個，組織培訓 20人次。
十、政府性基金預算收入支出決算情況說明
2016年無政府性基金預算財政撥款收入。
十一、其他重要事項的情況說明
（一）機關運行經費支出決算情況說明
2016年本部門機關運行經費支出206.80萬元，比2015年增加3.04萬元，增長1.49 %。主要原因是地方志出版勞務費用增加。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度無政府采購支出。
（三）國有資產占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛8輛，其中，省部級領導干部用車0輛、一般公務用車8輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術用車0輛、其他用車0輛；單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
四、經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的各項收入。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補當年收支差額的數額。
八、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經營結余。
九、一般公共服務（類）人大事務（款）行政運行（項）：指人大常委會辦公廳用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。
十、結余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對非財政補助結余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應繳回的基本建設竣工項目結余資金。
十一、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
十五、經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。
十六、對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
十七、“三公”經費：指區(qū)級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
十八、機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關運行經費”暫指一般公共預算安排的基本支出中的“商品和服務支出”經費。
中國政府網
