第一部分 部門概況
一、主要職能
（一）切實履行財稅調(diào)控職責，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)建設的建議；擬訂和執(zhí)行區(qū)與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省市、區(qū)有關財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全區(qū)財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策；改革完善區(qū)、鎮(zhèn)財政管理體制，指導鎮(zhèn)（街道、區(qū)）財政部門開展業(yè)務工作。
（三）負責財政、財務、會計、政府采購、相關國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作，擬訂和執(zhí)行財政、財務、會計、政府采購、有關國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定；擬訂地方性稅收立法計劃，會同有關部門擬訂并審議上報地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。
（四）承擔區(qū)級各項財政收支管理的職責。負責編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)級和全區(qū)年度預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；組織制定區(qū)本級經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善轉移支付制度。
（五）研究建立預算績效評價體系和財政資金績效管理機制，負責制定財政資金績效管理工作的有關政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入；負責政府性基金預算編制和管理工作；管理財政票據(jù)；擬訂彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；參與全區(qū)治理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔工作。
（七）組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）負責各項區(qū)級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂部門、單位和項目資金的財務管理辦法；協(xié)助有關部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況；監(jiān)督有關部門、單位的財務運行和收支預算執(zhí)行情況；審核有關部門的財務決算。
（九）負責制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；代表區(qū)政府履行區(qū)級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；管理財政預算內(nèi)行政機關、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯；監(jiān)督、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度。
（十）研究制定和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的財政政策；負責審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案；制定國有資本經(jīng)營預算的規(guī)定和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；貫徹實施企業(yè)財務管理相關制度；按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構的財務、資產(chǎn)；參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度；按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權交易及相關工作；依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關工作。
（十一）研究制定支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策；負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出；負責編制年度政府投資建設項目總資金計劃草案；審批下達具體建設項目的政府投資資金計劃和融資規(guī)模；制定政府投資建設項目的資金管理規(guī)定；負責政府投資建設項目的有關財政管理工作；負責相關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負責相關資金管理；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理；指導全區(qū)鎮(zhèn)級財政建設工作。
（十三）管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責編制審核區(qū)級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關配套性政策法規(guī)；防范財政風險；承擔國外貸款管理有關工作。
（十五）牽頭制定國有土地等國有資源收入政策；參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。
（十六）依法管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關工作。
（十七）依法監(jiān)督檢查全區(qū)貫徹執(zhí)行國家財稅法規(guī)、政策的情況，反映全區(qū)財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規(guī)問題。
（十八）制定財政科學研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓；負責財政信息化建設和財政信息宣傳工作。
（十九）負責全區(qū)政府債務和融資平臺監(jiān)督管理工作。審核、匯總和編制全區(qū)政府債務年度收支計劃和中長期動態(tài)資金平衡計劃；參與協(xié)調(diào)重大融資活動；分析研究經(jīng)濟財政運行形勢和融資信息，擬定債務管理的相關制度及措施；對舉債事項進行審核，加強債務信息管理，對相關單位的債務管理工作實施考評。
（二十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設機構及下屬單位
1、內(nèi)設機構：辦公室、預算科、國庫科、經(jīng)濟建設科、文教行政科、社會保障科、債務管理科、企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、監(jiān)督檢查科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)國庫支付中心、相城區(qū)政府采購辦公室、相城區(qū)投資評審中心、相城區(qū)基層財政服務中心4個全額撥款事業(yè)單位。
三、部門2015年度主要工作任務及目標
2015年全區(qū)財稅部門要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級財政部門的部署要求，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進核心要求，開源節(jié)流、改革創(chuàng)新、厲行法治，充分發(fā)揮財政職能作用，全力提升發(fā)展質(zhì)量、提高財政績效，保障相城發(fā)展行穩(wěn)致遠。重點圍繞以下四個方面落實工作措施。
一是繼續(xù)保持財政收支穩(wěn)定在合理區(qū)間。2015年，全區(qū)一般公共預算收入人代會通過的增幅目標是7.5%，工作增長目標是9%，是符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際的指標。針對中央減稅降費等措施給財政帶來的壓力，要加強收入預測和執(zhí)行分析，增強收入征管工作主動權；要加強稅收征管，推進綜合治稅平臺建設，嚴格減免稅管理，做到依法征收；要加強非稅收入管理，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系。要全面開展稅收優(yōu)惠政策專項清理工作，逐步建立健全長效管理機制。
二是繼續(xù)實施積極的財政政策。認真落實積極的財政政策，強化財政政策引導，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進小巨人企業(yè)培育計劃，精心培育支持成長型企業(yè)發(fā)展壯大，積極支持培育經(jīng)濟新增長點。落實各類定向減稅和降費政策，取消、減少和規(guī)范涉企收費，進一步減輕企業(yè)負擔。支持辦好民生實事，把加大投入與完善制度有機結合，增強民生政策的公平性和可持續(xù)性。集中財力辦大事，圍繞“保重點”，嚴格“壓專項”，提標提檔提補落實民生普惠政策，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、生態(tài)、美麗鎮(zhèn)村、環(huán)境整治等重點支出，重點保障區(qū)政府實事工程項目。認真落實關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的意見，探索建立存量項目和新建項目運用PPP的機制。
三是繼續(xù)推動財政管理創(chuàng)新。全面貫徹新《預算法》，立足補短板、激活力、增實效，加快完善匹配“新常態(tài)”的財政體制機制。推進預算制度管理改革，繼續(xù)完善政府預算體系，全面推開預算績效管理，全面落實預決算公開，完善全面規(guī)范公開透明的預算機制。進一步盤活存量資金，建立結轉結余資金定期清理機制、預算編制與結轉結余資金管理相結合的機制、預算執(zhí)行進度考核機制，提高資金使用效益。加強政府采購預算管理，大力推進政府購買服務。實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理，規(guī)范資產(chǎn)配置，降低行政成本。建立專項資金監(jiān)控系統(tǒng)平臺，用科技手段監(jiān)管專項資金。規(guī)范政府性債務管理，清理甄別的政府存量債務按上級要求逐步納入預算管理，防范化解財政風險。
四是繼續(xù)強化嚴守財經(jīng)紀律。依托強化權力制約和監(jiān)督，保障財政改革發(fā)展任務順利完成。夯實財會業(yè)務管理基礎，督促預算單位按照財經(jīng)法規(guī)要求配備具有資質(zhì)的財務工作隊伍，推進預算單位建立科學有效的財務內(nèi)控制度。加大財務工作人員教育和培訓力度，強化遵守財經(jīng)紀律意識。加強財經(jīng)紀律執(zhí)行監(jiān)督，不斷健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制，緊盯違反財經(jīng)紀律風險較大的環(huán)節(jié)和領域，實行事前、事中動態(tài)監(jiān)管和常態(tài)抽查，強化事后審計和重視信訪舉報線索。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委十四項規(guī)定，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費實行零增長。落實黨風廉政建設主體責任，強化從嚴治黨的政治責任意識，根據(jù)財政改革深化和財政業(yè)務創(chuàng)新的新形勢，梳理風險防控節(jié)點，進一步完善內(nèi)部控制流程，防控廉政風險。持續(xù)深入加強作風建設，鞏固和擴大教育實踐活動成果，以優(yōu)良的政風、作風推動財政改革發(fā)展。
第二部分 2015年度收支預算情況說明
一、收入預算
一般公共預算撥款資金2290.81萬元。
二、支出預算
1、從功能科目分類，包括一般公共服務1952.91萬元、農(nóng)林水事務150萬元、住房保障支出187.90萬元。
2、從經(jīng)濟科目分類，包括基本支出1360.81萬元、項目支出930萬元。
三、主要支出內(nèi)容
1、一般公共服務支出1952.91萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位開展財政事務而發(fā)生的基本支出、經(jīng)常性項目支出。
2、農(nóng)林水事務支出150萬元，主要用于農(nóng)村小型橋梁建設；
3、住房保障支出187.90萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。
四、三公經(jīng)費預算情況
相城區(qū)財政局“三公”經(jīng)費支出是指相城區(qū)財政局機關及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出。2015年相城區(qū)財政局“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算總計10萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務用車購置及運行費0萬元，公務接待費支出10萬元。(會議費預算安排10萬元、培訓費預算安排7萬元)。
“三公”經(jīng)費基本定義：“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
五、預算表格說明
（一）2015年度相城區(qū)財政局收支預算總表；
一般公共預算收入2290.81萬元，一般公共預算支出2290.81萬元（其中基本支出1360.81萬元、項目支出930萬元）。
（二）2015年度相城區(qū)財政局收入預算總表；
一般公共預算收入2290.81萬元。
（三）2015年度相城區(qū)財政局支出預算總表；
一般公共預算支出2290.81萬元（其中基本支出1360.81萬元、項目支出930萬元）
（四）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款收支預算總表；
一般公共預算收入2290.81萬元，一般公共預算支出2290.81萬元（其中基本支出1360.81萬元、項目支出930萬元）。
（五）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款支出預算表；
一般公共服務支出1952.91萬元，213農(nóng)林水支出150萬元，221住房保障支出187.9萬元。
（六）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款基本支出預算表；
基本支出預算安排1360.81萬元，其中301工資福利914.61萬元，302商品服務支出232.05萬元，303對個人和家庭的補助199.15萬元，310其他資本性支出15萬元。
（七）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算收支預算總表；
一般公共預算收入2290.81萬元，一般公共預算支出2290.81萬元（其中基本支出1360.81萬元、項目支出930萬元）。
（八）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算支出預算表；
一般公共預算收入2290.81萬元，一般公共預算支出2290.81萬元，其中201一般公共服務支出1952.91萬元，213農(nóng)林水支出150萬元，221住房保障支出187.9萬元。
（九）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算基本支出預算表；
基本支出預算安排1360.81萬元，其中301工資福利914.61萬元，302商品服務支出232.05萬元，303對個人和家庭的補助199.15萬元，310其他資本性支出15萬元。
（十）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表；
機關運行支出210.12萬元，其中302商品服務會出萬元195.12萬元，310 其他資本性支出15萬元。
（十一）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表。
相城區(qū)財政局“三公”經(jīng)費支出支出預算總計10萬元，與上年度預算持平，其中：因公出國（境）費0萬元，公務用車購置及運行費0萬元，公務接待費支出10萬元。(會議費預算安排10萬元、培訓費預算安排7萬元)。
第三部分 2015年度部門預算表
附件：
（一）2015年度相城區(qū)財政局收支預算總表；
（二）2015年度相城區(qū)財政局收入預算總表；
（三）2015年度相城區(qū)財政局支出預算總表；
（四）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款收支預算總表；
（五）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款支出預算表；
（六）2015年度相城區(qū)財政局財政撥款基本支出預算表；
（七）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算收支預算總表；
（八）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算支出預算表；
（九）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算基本支出預算表；
（十）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表；
（十一）2015年度相城區(qū)財政局一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表。
中國政府網(wǎng)
