第一部分 部門概況
一、主要職能
1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護方針政策和法律法規(guī)，參與全區(qū)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，協(xié)同有關部門擬定與環(huán)境保護相關的經濟、技術、資源配置和產業(yè)政策；組織對全區(qū)重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。
2、擬定區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；組織擬定和監(jiān)督實施由國家、省、市、區(qū)確定的全區(qū)重點區(qū)域及重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織擬定全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃；參與全區(qū)經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、國土資源開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經濟開發(fā)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的制定工作；參與審核城區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審其中的區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃；參與組織自然資源核算工作。
3、監(jiān)督管理大氣、水體土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車排放污染物等方面的監(jiān)督及防治工作；組織全區(qū)重點區(qū)域、流域的水環(huán)境保護和水污染防治工作，協(xié)調解決有關太湖流域水污染防治工作的重大問題；統(tǒng)一管理、協(xié)調全區(qū)污染物總量減排工作，組織督查污染物總量減排各項措施的落實情況。
4、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；監(jiān)督檢查全區(qū)自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)、森林公園、生物多樣性、野生植物園、濕地環(huán)境保護等工作；負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作；指導全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)示范區(qū)建設及生態(tài)農業(yè)建設；管理生物技術環(huán)境安全。
5、負責全區(qū)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況；發(fā)布轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息；調查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染的糾紛；監(jiān)督檢查轄區(qū)內各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關部門的環(huán)境保護工作。
6、編制全區(qū)環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織環(huán)境保護科技發(fā)展、重點科學研究和技術示范工程；按照國家和地方環(huán)境保護標準，管理全區(qū)環(huán)境保護管理體系（ISO14000）認證、環(huán)境標志認證工作；組織實施環(huán)境保護資質認可制度；參與制定環(huán)境保護產業(yè)政策，指導并推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。
7、組織實施各項環(huán)境管理制度；負責環(huán)境保護行政審批和行政許可工作，參與審批限額以上基本建設項目和技術改造項目以及國家級、省級區(qū)域開發(fā)建設項目的環(huán)境影響報告書；負責國家、省和地方環(huán)境保護基金投資項目和污染治理項目的專項投資管理、審查、審計工作；負責監(jiān)督管理全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
8、組織實施全區(qū)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察、檢查和查處一切排污單位和個人的環(huán)境違法行為，依法征收排污費。負責全區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計、信息工作。組織全區(qū)環(huán)境質量檢測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；負責編報全區(qū)《環(huán)境質量報告》。
9、負責制定和監(jiān)督落實環(huán)境保護目標責任制。組織、指導和協(xié)調全區(qū)環(huán)境保護宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。
10、負責全區(qū)電磁輻射源、放射源以及放射性廢物的監(jiān)控和管理；參與全區(qū)核安全監(jiān)督管理和核污染、輻射污染事故的應急管理工作；配合上級環(huán)境保護部門對全區(qū)范圍內的核設施安全實施監(jiān)督管理，對核材料的管制和核承壓設備等實施安全監(jiān)督
11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構成情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度部門決算包含了相城區(qū)環(huán)保局機關、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站3個單位的收入和支出數(shù)據(jù)。
三、2014年度部門主要工作任務及目標
2014年是我區(qū)全面開展生態(tài)文明建設的重要一年，也是開展陽澄湖生態(tài)優(yōu)化三年行動的關鍵之年。今年以來，我局環(huán)保工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導以及其他部門的配合下，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，認真履行環(huán)境監(jiān)管職能，全力推動經濟轉型升級，做到“強服務、促轉型、保環(huán)境”三者相統(tǒng)一，環(huán)境保護工作取得積極進展。
（一）多措并舉提升區(qū)域環(huán)境質量
今年，通過著力開展環(huán)境綜合治理、推進生態(tài)修復、加強環(huán)境基礎設施投入和污染行業(yè)執(zhí)法整治等實效工作，我區(qū)環(huán)境質量持續(xù)好轉，全區(qū)各水域功能區(qū)斷面及大氣環(huán)境監(jiān)測結果均達到相應功能目標要求。2014年，全區(qū)小康斷面半年度(均值)達標率為100%，小康環(huán)境綜合指數(shù)為90.61，農村地表水綜合達標率達到91.1%?？諝赓|量狀況總體良好，環(huán)境空氣質量良好天數(shù)比例達65.3%（因PM2.5納入考核范圍，數(shù)據(jù)較往年偏低）。
（二）大力推進生態(tài)文明建設
1、推進生態(tài)文明重點工程項目建設。今年我區(qū)共實施20個生態(tài)文明重點項目，計劃總投資34.98億元，實際完成投資49.58億元，資金完成率達141%。其中，“四個百萬畝”工程、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化工程、環(huán)秀湖生態(tài)修復及景觀改造工程、虎丘濕地公園工程等7個重點項目同時列入蘇州市生態(tài)文明建設“十大工程”，計劃總投資14.5億元，目前已全部完成年度建設目標，完成投資14.9億元，資金完成率達103%。
2、建立生態(tài)文明建設聯(lián)絡員制度。為及時掌握項目建設進度，我局牽頭建立了各成員單位聯(lián)絡員制度，組織相關單位對生態(tài)文明建設重點項目實施情況實地考察，推動各項建設任務的落實和完成。5月和10月，蘇州市督查組對我區(qū)生態(tài)文明建設重點工程項目推進情況進行了現(xiàn)場督查，對我區(qū)工作給予肯定。
3、推動農村生態(tài)文明建設。一是編制了《相城區(qū)農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2014-2017）》，并通過省環(huán)保廳的評審，計劃分批對全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的71個自然村進行整治，以建設農村生活污水處理設施及配套管網為重點，確保整治村莊污水處理率達到80%。2014年計劃整治22個自然村，目前已全部完成。二是深入開展生態(tài)村創(chuàng)建工作。完成4個街道生態(tài)文明建設規(guī)劃評審，組織14個村參加省級生態(tài)村創(chuàng)建。渭塘鎮(zhèn)鳳陽村等9個村被評定為省級生態(tài)村，4個村被評定為市級生態(tài)村。完成新巷村國家生態(tài)文明村建設規(guī)劃編制和預審。
（三）扎實推進太湖水污染防治和陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動
1、扎實推進陽澄湖生態(tài)優(yōu)化重點工程項目。2014年，我區(qū)共實施陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動6類22個重點項目（市實施方案中為6類21個項目），通過全區(qū)上下的共同努力，22個項目已完成年度目標，完成投資額7.25億。點源污染治理項目，7家重污染企業(yè)已經全部關停，100家差亂工業(yè)企業(yè)完成整治，元和科技園等3家工業(yè)企業(yè)完成廢水接管工程。城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置項目，渭塘污水處理廠三期（2萬噸/日）已完成設計，開展施工；管網建設已完成19公里建設，完成投資2875萬元；城區(qū)新建綜合性的中型垃圾壓縮中轉站項目已開展施工。面源治理項目，施用商品有機肥5000噸替代減少農藥使用；采用測土配方，精準施肥，減少氮、磷用量10%；關閉二級保護區(qū)內37家、準保護區(qū)內48家禽畜養(yǎng)殖場，完成800畝循環(huán)水養(yǎng)殖改造；完成19個農村污水集中處理設施，受益農戶2000戶。船餐和農家樂整治項目，全力推進度假區(qū)現(xiàn)存的97條餐飲船只的整治工作，拆除船只31只、集中隔離船只63只、限制經營3只；完成污水處理設施擴容工程（100噸/日），太平街道3家農家樂污水處理設施已完成。河道綜合整治項目，疏浚河道30條，長度24.8公里，土方量48萬方；完成9條河流清淤工程，長7公里，土方7萬立方米。生態(tài)修復項目，陽澄湖生態(tài)放養(yǎng)項目投入資金600萬無;完成太平街道葫蘆島生態(tài)修復工程（二期）等5項生態(tài)修復工程。
2、細化完善“河長制”管理機制。今年區(qū)河長制進行了調整，在原有26條主要河道的基礎上增加到31條，監(jiān)測斷面由原來31個增加到46個，深化細化了對區(qū)內河流的監(jiān)督管理。實行污染排查和源頭監(jiān)督，進行每月一次的監(jiān)督監(jiān)測，適時反映水質變化，反映治理成效，為科學管理和決策提供依據(jù)。
3、做好陽澄湖藻類和水質預警工作。自藍藻預警轉向常態(tài)化監(jiān)測以來，我局一直處于預警應急監(jiān)測狀態(tài)。4月開始，每周開展2次陽澄湖湖體藍藻預警監(jiān)測和一次入湖主要河道監(jiān)測，今年共開展藍藻預警監(jiān)測62次，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)3999個。
4、全力推進太湖流域水污染防治工作。緊密圍繞確保飲用水安全和確保不發(fā)生大面積湖泛總體目標，推進治太工作，我區(qū)2個國控重點斷面達標率為100％，引流通道望虞河保持在Ⅱ-III類水質，區(qū)域內未發(fā)生大面積湖泛、藍藻。今年，一是扎實推進重點項目，共實施陽澄湖鎮(zhèn)面源氮磷流失生態(tài)攔截，興湖生態(tài)循環(huán)農業(yè)，蘇太集團發(fā)酵床養(yǎng)殖、相城智慧環(huán)保、度假區(qū)生態(tài)清淤等13個重點工程項目，共投入資金2.5億元；二是強化督查，為有效推進各項治太工作順利開展，制訂了《相城區(qū)2014年度太湖治理督查工作計劃》，聯(lián)合相關職能部門開展治太目標任務實施情況督查，發(fā)出通報4份。三是加強對重點流域污染源的現(xiàn)場巡查，查處經營單位14家，發(fā)出整改通知書9份，推進了蓮花島船餐、太平農家樂、望虞河沿岸養(yǎng)豬場的污染整治工作。
（四）著力開展環(huán)境專項整治
1、開展突出環(huán)境問題集中整治和掛牌督辦。今年，我區(qū)共有“蘇州新富士達涂裝有限公司”等14項突出環(huán)境問題分別列入集中整治及掛牌督辦，其中市級4項、區(qū)級10項。共涉及6家企業(yè)，8個重點區(qū)域，覆蓋了印染、化工、電鍍（線路板）等三大重污染行業(yè)。截至目前，14項突出環(huán)境問題中，12項已基本完成，其余2項在整改中，總體來說，突出環(huán)境問題集中整治和掛牌督辦工作取得較好成效。
2、全面部署落實青奧會環(huán)境保障方案。制定了《相城區(qū)保障青奧會環(huán)境質量臨時管控方案》，實施“白+黑”值班制度，全局人員取消休假，電話24小時開機保持暢通，以應對突發(fā)環(huán)境事件。重點加強大氣污染源、危廢、核與輻射等監(jiān)管，做好環(huán)境應急防范工作，努力化解環(huán)境糾紛。青奧會期間，對4家燃煤電廠實施煤質控制，10家重點廢氣排放企業(yè)停產，19家廢氣排放企業(yè)限產，16個工地揚塵管控，圓滿完成青奧會環(huán)境質量保障任務。
3、加大黃橋電鍍企業(yè)專項整治力度。一是加快黃橋污水廠提標整治工程建設，目前，提標工程已進入運行調試。二是按照相關的法律法規(guī)，對電鍍污染企業(yè)依法實行關停，轉型或轉移，力爭到2016年年底，將重污染的電鍍企業(yè)全部淘汰。2014年，依法關閉整治無望的電鍍（線路板）主體企業(yè)16家，合計關閉生產車間107個，生產線168條。今年以來，對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴重超標的24家企業(yè)，實施強制關閥12批次61廠次。已有6家電鍍（線路板）企業(yè)明確轉移安徽廣德、郎溪等地，部分已完成廠房購買。三是以黃橋電鍍整治為重點，將電鍍企業(yè)專項整治覆蓋到黃埭、北橋等全區(qū)范圍內的電鍍污染企業(yè)。
4、持續(xù)開展印染企業(yè)專項整治。重點推進98家印染企業(yè)在線監(jiān)控、電子關閥系統(tǒng)整治及印染接管企業(yè)的預處理提升整治工作，目前，渭西村23家、陽澄湖鎮(zhèn)澄陽工業(yè)園中16家、靈峰村16家、莊基村5家印染企業(yè)已完成COD在線監(jiān)測儀的安裝，力爭在年底全部完成并與區(qū)環(huán)保局監(jiān)控平臺實現(xiàn)聯(lián)網。同時，全面啟動陽澄湖鎮(zhèn)、渭西村、莊基村、渭南村印染接管企業(yè)預處理提標工程，進一步減輕污染負荷，確保污水廠達標排放。
5、積極開展大氣污染防治。一是加強電力行業(yè)污染治理。望亭發(fā)電廠3號、4號機組超低排放示范工程已進入土建施工階段，預計2015年6月底完成改造，工程總投資2.93億元；蠡口熱電有限公司已確定2臺100t/h鍋爐煙氣脫硝、濕式除塵改造方案，并將于2015年完成改造；江南高纖自備電廠3臺75噸鍋爐電除塵全部改成布袋除塵，并增加爐內噴鈣裝置；蘇州惠龍熱電有限公司對脫硫設施進行了完善整改，即將完成1臺鍋爐的脫硝改造。二是大力開展燃煤鍋爐整治工作。完成全區(qū)燃煤鍋爐信息統(tǒng)計核實工作，重點開展生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級開發(fā)區(qū)內的燃煤鍋爐整治工作。制訂了《相城區(qū)高污染燃料鍋爐大氣污染整治實施方案》，計劃用3年時間完成全區(qū)435臺燃煤鍋爐整治任務，改用清潔能源。2014年共完成77臺燃煤鍋爐的整治。三是開展揮發(fā)性有機物污染治理。蘇州市下達的21家治理任務已全部完成，我區(qū)還在北橋靈峰村家具工業(yè)園27家企業(yè)中開展了廢氣專項治理，目前已完成10家。
（五）環(huán)保服務水平顯著提升
1、主動服務重點項目、重點企業(yè)。一是實行項目提前介入聯(lián)系制，在項目有招商意向之初就及時了解項目情況，進行合理引導，對不符合區(qū)域規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)及時否決；對重點項目實行跟蹤制，及時與上級審批部門溝通，大大減少審批時間。二是根據(jù)區(qū)政府公布的第一批相城區(qū)“小巨人”工業(yè)企業(yè)名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報需加強做好環(huán)保服務的成長型企業(yè)名單，排出85家作為環(huán)保服務重點企業(yè)，對這些企業(yè)進行了逐個走訪，為這些企業(yè)辦理項目審批、驗收開展綠色通道，全力服務全區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟可持續(xù)發(fā)展。
2、積極做好基層環(huán)保工作。落實環(huán)保助理的現(xiàn)場踏勘制度。基層環(huán)保助理對所有報批項目根據(jù)污染程度及區(qū)域敏感度的不同進行歸類，窗口工作人員在對申報項目進行審核時，結合項目基本情況和環(huán)保助理的現(xiàn)場踏勘表，對輕度污染或無污染企業(yè)簡化審批程序，做到讓使報批者立等可取。
3、優(yōu)化建設項目網上審批體系。為提高項目審批效率，我局建立了建設項目網上審批系統(tǒng)，使企業(yè)可在網上申請辦理建設項目環(huán)境影響審批。今年經過進一步的完善和優(yōu)化，建設項目審批體系基本成熟，網上申報與審批功能全面開展，進一步提高了行政效能，服務企業(yè)惠及民生。
（六）環(huán)境管理工作成效顯著
1、嚴格進行環(huán)保審批。今年，我局共審批項目總數(shù)957個（登記表594個、報告表338個、報告書25個），其中上報市局審批項目51個；此外還勸阻、否決污染嚴重、選址不合理或不符合國家產業(yè)政策及區(qū)域總體規(guī)劃的建設項目65個。對區(qū)內483個建設項目進行了“三同時”跟蹤管理，其中457個建成投產項目通過了“三同時”驗收。
2、扎實推進污染減排和總量平衡。重金屬減排方面，完成蘇州市巨豐五金鐵絲廠等8家企業(yè)涉水、涉氣重金屬減排臺賬，預計減排鉛214.64kg、鎘1.16kg、鉻27.45kg、砷65.6kg?？偭繙p排方面，共安排減排項目9個，預計減排化學需氧量755.5噸、氨氮99.27噸、二氧化硫64.58噸、氮氧化物4627.65噸。今年審批新建項目排放總量為：生活COD量445噸、氨氮42噸，工業(yè)COD量41噸，新增總量全部在減排項目中得到平衡。
3、依法規(guī)范危廢管理。深入開展危險廢物整治工作，組織危險廢物專項檢查，分別對80家次國家級、省級危險廢物監(jiān)管重點源以及5家危廢處置單位、8家進口廢物企業(yè)進行了執(zhí)法檢查；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃的網上申請，依法審批危險廢物轉移1048批次118020噸；妥善處理了6家關閉企業(yè)的危險廢物及2家去年危廢拋棄案遺留物，對3家違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》的企業(yè)進行了立案處罰。
4、全面加強輻射管理。今年共完成14家單位核與輻射安全登記表初審、10家單位核與輻射安全許可證核發(fā)初審、8家單位核與輻射竣工驗收初審、3家單位輻射安全許可證延續(xù)的預審和4家企業(yè)自建110kV輸變電預審工作，對34家涉源單位的檢查建立書面檔案并錄入國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)。
5、推進環(huán)境信息公開。今年，我局開展了企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。對159家企業(yè)進行分為黑、紅、黃、藍、綠五色的企業(yè)環(huán)保信用評價，17家國控企業(yè)參加了長江三角洲地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)評級。用公開來倒逼，用透明來約束，引導企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為，推動企業(yè)環(huán)境管理水平的提高。
（七）執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大
1、堅持創(chuàng)新，加大科技監(jiān)管力度。今年，我局繼續(xù)加強“智慧環(huán)保”二期建設，以“科技”與“創(chuàng)新”為抓手，轉變傳統(tǒng)環(huán)保管理方式，進一步提升環(huán)境監(jiān)管水平。一是排污企業(yè)智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。一期項目已建成對黃橋55家涉重企業(yè)電子閥監(jiān)控管理的系列工程，今年在此基礎上排出黃橋以外全部138家電鍍企業(yè)、印染企業(yè)以及部分重點化工企業(yè)納入監(jiān)管范圍，建設 IC卡總量控制設備和污染源在線監(jiān)測設備，全天候對污染源實行在線監(jiān)控和對超排企業(yè)進行遠程關閥。二是增建水環(huán)境質量監(jiān)控系統(tǒng)。在維護好現(xiàn)有6個水質自動監(jiān)測站的基礎上，在重要入湖河道和主要控制斷面上，再增加投資建設6個水質自動監(jiān)測站。目前為止，6個水質自動站的前期準備工作已基本完成，正在逐步落實水質自動站的建設工作。三是新增移動式大氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。在化工集中區(qū)和印染集中區(qū)安裝了4套移動式大氣站，實時監(jiān)控企業(yè)的廢氣排放情況，切實解決百姓關心的熱點信訪問題。四是環(huán)保管理協(xié)同系統(tǒng)完成招標。協(xié)同系統(tǒng)目標是建立一套全局一體的業(yè)務數(shù)據(jù)流轉機制，建設排污許可證管理系統(tǒng)、行政處罰管理系統(tǒng)等8大系統(tǒng)，形成一個全局協(xié)同、提效增速、服務企業(yè)的智慧環(huán)保管理平臺。
2、加強執(zhí)法，保持環(huán)監(jiān)高壓態(tài)勢。一是為認真吸取昆山“8•2”事故教訓，積極防范類似事故發(fā)生，同時也為切實保障區(qū)域環(huán)境安全，消除環(huán)境隱患，我局8月6日-8日集中三天時間，由局領導帶隊，分成6組對近百家企業(yè)開展了相城區(qū)環(huán)境保護檢查專項活動。二是對重點地區(qū)重點行業(yè)、群眾投訴熱點等開展了20次環(huán)保專項執(zhí)法。根據(jù)區(qū)里安全生產檢查整改等“五個專項行動”，針對電鍍、印染等重點行業(yè)、重點區(qū)域和突出環(huán)境問題開展8個專項執(zhí)法檢查；結合夏收夏種、中高考等特殊時段，先后組織開展了 “綠色護考”、秸桿禁燒等10項專項執(zhí)法檢查活動；以及其他2項專項執(zhí)法。三是以執(zhí)法促管理，以執(zhí)法促服務、以執(zhí)法促宣傳，遏制了一批環(huán)境違法行為。共出動4052人次，檢查1335廠次，生產企業(yè)設施運轉率100%，達標1148廠次，達標率86%，查處各類環(huán)境違法行為200起，下達限期整改118家，限期治理44家，實施立案處罰45家，立案金額244余萬元，對80家企業(yè)實施后督察，加強了企業(yè)整改措施落實，確保達標排放。嚴格依法征收排污費，全年完成排污收費1441.4502萬元。
3、部門聯(lián)動，強化執(zhí)法形成合力。按照區(qū)委、區(qū)政府出臺的《相城區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作實施方案》要求，今年進一步重視環(huán)保司法聯(lián)動工作機制，由區(qū)環(huán)保局、區(qū)法院、檢察院、公安分局等相關職能部門負責人組成的司法聯(lián)動小組繼續(xù)進駐黃橋街道，進一步形成對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加大與公安、安監(jiān)、工商等相關職能部門的行政執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)的生產經營、接管排污、危險廢物處理、?；返冗M行督查。共行政拘留12人，批捕2人。
4、重視信訪，及時化解環(huán)保矛盾。環(huán)境信訪工作是環(huán)保部門為民辦實事的重要窗口，我局始終將信訪工作作為重點來抓。2014年，共處理信訪1494件，處理率100%。
5、簡政放權，發(fā)揮基層監(jiān)管優(yōu)勢。成立元和街道環(huán)境監(jiān)察中隊等八個環(huán)境監(jiān)察中隊，把區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法取證權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來開展本轄區(qū)內的環(huán)境執(zhí)法檢查、對環(huán)境違法行為進行調查取證和責令限期整改。在區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）共設有104名基礎環(huán)保協(xié)管員，形成“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級網絡管理模式，不斷加強和鞏固環(huán)保監(jiān)管的實際效果。
（八）環(huán)保宣傳教育深入開展
1、加強對外宣傳。開展“3.15”、防災減災日、法制宣傳日、“寒山聞鐘進社區(qū)”等主題宣傳活動，圍繞我區(qū)生態(tài)文明建設的中心工作，面向群眾、企業(yè)、環(huán)保監(jiān)督員開展了21場生態(tài)文明宣傳教育活動。面向新華日報、蘇州日報、蘇州新聞綜合頻道、名城蘇州等15家媒體召開2014年相城區(qū)環(huán)保工作媒體見面會，全方位向媒體介紹了當前環(huán)保工作情況。編印《相城環(huán)?！吩驴科诰l(fā)送至各板塊、區(qū)四套班子辦公室、市環(huán)保局辦公室及市局宣教中心，及時匯報溝通我局生態(tài)文明建設以及日常工作動態(tài)。
2、開展“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動。圍繞今年世界環(huán)境日中國主題“向污染宣戰(zhàn)”開展了一系列主題活動，包括黃埭中學“生態(tài)文明教育基地”授牌儀式，在元和之春社區(qū)廣場開展“生態(tài)相城”環(huán)保志愿者服務隊成立活動，召集志愿者開展“綠色出行”百人自行車騎行宣傳活動。
3、開展環(huán)保法制培訓。為進一步提升依法行政的工作能力，提高全局人員嚴格按照法規(guī)開展工作的水平，每月組織業(yè)務骨干進行環(huán)保法規(guī)培訓，在局機關開展6期環(huán)保法制培訓，邀請省、市專家開展新《環(huán)保法》學習輔導講座5次，組織重點板塊、重點行業(yè)新《環(huán)保法》集訓4次，組織人員參加省、市、條線安排的環(huán)保法規(guī)及執(zhí)法培訓13次。
（九）強調隊伍黨風廉政和作風建設
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局自2月份以來開展了黨的群眾路線教育實踐活動。全局上下高度重視，成立了由局黨組書記任組長的局群教活動領導小組，制定了《相城區(qū)環(huán)保局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，保障活動各環(huán)節(jié)落到實處。一是學習教育、聽取意見落到實處?；顒娱_展以來，我局先后組織集中學習10次，集中討論5次，集中收看《焦裕祿》《周恩來》等電影5次，實行學習輔導和領讀領學，局黨組書記為全體黨員上專題黨課。二是查擺問題、開展批評落到實處。局黨組成員先后與54人次進行談心談話，梳理出4個方面11個問題建議。認真撰寫對照檢查材料，平均易稿8次。召開高質量的專題民主生活會和組織生活會，深入開展批評和自我批評。三是整改落實、建章立制落到實處。按照“四有”（整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限）要求，認真制定局班子整改方案，個人制定整改措施，逐條逐項抓好落實。認真抓好建章立制，圍繞樹牢宗旨意識、積極服務群眾、推進“五個環(huán)保” 建設、推進工作轉型、加強黨風廉政建設、健全長效機制等六個方面，細化完善具體制度，推進環(huán)保整體建設。
第二部分 2014年度決算情況說明
決算公開表說明如下：
（一）收入支出決算總表說明
2014年決算收支2136.7萬元。
1．收入決算
（1）財政撥款：財政撥款收入2115.4萬元，其中一般公共預算安排2035.6萬元，政府性基金安排79.8萬元。
（2）其他收入：21.4萬元。
2．支出決算
（1）功能分類：按照政府收支分類科目的功能分類“類”級科目填列。一般公共服務支出2.8萬元、節(jié)能環(huán)保支出2054萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.8萬元、農林水支出0.1萬元。
（二）收入決算表
2014年收入決算2136.7萬元。
（三）支出決算表
2014年支出2136.7萬元。其中:基本支出1005.3萬元；項目支出1131.4萬元。
（四）財政撥款收支決算總表說明
2014年一般公共預算財政撥款2035.6萬元，政府性基金撥款79.8萬元；一般公共服務支出2.8萬元、節(jié)能環(huán)保支出2054萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.8萬元、農林水支出0.1萬元。
（五）一般公共預算財政撥款支出決算表
2014年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算財政撥收支2035.6萬元。其中基本支出1005.3萬元，項目支出1030.2萬元。
（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算表
2014年財政撥款基本支出決算1005.3萬元。其中：工資福利支出699.65萬元、商品和服務支出86.35萬元、對個人和家庭的補助218.72萬元、其他資本性支出0.57萬元。
（七）“三公”經費決算情況統(tǒng)計表
本表反映相城區(qū)環(huán)保局年度 “三公”經費支出情況。
2013年度“三公”經費共使用180.93萬元，因公出國（境）費支出3.48萬元，公務用車運行維護費19.72萬元，國內公務接待支出157.73萬元。
2014年度“三公”經費共使用64.2萬元，相對2014年預算減少34.8萬元，減少比例35.15%。相對2013年度決算減少支出116.73萬元，減少比例64.52%，主要由于八項規(guī)定以來，我局厲行節(jié)約，嚴格按照標準執(zhí)行各項規(guī)定。具體明細如下：
1、2014年沒有因公出國（境）費支出。
2、2014年公務用車運行維護費36.6萬元，相對2013年度增加支出16.88萬元，增加比例85.6%，主要由于新購置公務用車1輛，2014年相城區(qū)環(huán)保局保有公車7輛。
3、2014年度相城區(qū)環(huán)保局使用公共預算財政撥款支出的國內公務接待200批次，1900人次，合計支出27.6萬元，相對2013年度減少支出130.13萬元，減少比例82.5%，主要由于八項規(guī)定以來，我局厲行節(jié)約，嚴格按照標準執(zhí)行各項規(guī)定。
（八）政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
本表反映相城區(qū)環(huán)保局政府性基金預算安排資金的收入支出情況，由土地開發(fā)支出安排79.8萬元。
一、收入支出總體情況
（一）收入總計2136.75萬元。包括：
1、財政撥款2115.36萬元，為區(qū)級財政撥付的資金
2、其他收入21.39萬元，為蘇州市環(huán)保局對我局國控污染源監(jiān)督檢測補助資金。
（二）支出總計2136.75萬元。包括：
1、一般公共服務支出 2.8 萬元，主要用于蘇州市中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新支出。
2、節(jié)能環(huán)保支出2054.01 萬元，主要用于環(huán)境保護管理事務、環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測等支出。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.84萬元，主要用于環(huán)保局智慧環(huán)保建設二期工程支出。
4、農村水支出0.1萬元，為城鄉(xiāng)一體化改革考核先進支出。
二、公共預算財政撥款支出情況
公共預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況。
（一）公共預算財政撥款支出總體情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度公共預算財政撥款支出2035.52 萬元，占本年支出的95.3 %。其中：基本支出1005.32 萬元，占本年公共預算財政撥款支出的 49.4%；項目支出 1030.20萬元，占本年公共預算財政撥款支出的 50.6%。
（二）公共預算財政撥款支出構成情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務支出 2.8 萬元，占 0.14 %；節(jié)能環(huán)保支出2032.72萬元，占 99.86 %。
（三）“三公”經費支出情況
2014年，相城區(qū)環(huán)保局“三公經費”支出決算 64.20 萬元，其中：因公出國（境）費支出 0 萬元，占 0 %；公務用車購置及運行費支出 36.57 萬元，占 57.0 %；公務接待費 27.63 萬元(含太湖辦公務招待費)，占 43.0 %。
第三部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
三、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如財政部門保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
四、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如區(qū)環(huán)保局及所屬單位保障機構正常運轉、開展環(huán)境保護管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
五、城鄉(xiāng)社區(qū)事務（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設市場管理與監(jiān)督支出等。如區(qū)國土局用新增建設用地有償使用費安排的耕地開發(fā)、土地整理支出。
六、農林水事務（類）支出：指農林水事務支出。包括農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機構正常運轉、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
七、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
九、“三公”經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
第四部分 2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預算財政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經費決算情況統(tǒng)計表；
（八）政府性基金預算財政撥款收入支出決算表。
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