第一部分 部門概況
一、主要職能
根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕280號）和《中共蘇州市相城區(qū)委 相城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》 (相委發(fā)〔2010〕1號)，設(shè)立蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局，為相城區(qū)政府工作部門，正科級建制。
（一）貫徹實施國家和省、市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）擬訂并組織實施全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導(dǎo)全區(qū)人力資源市場建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。
（三）統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會保障和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補(bǔ)充保險有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；擬訂全區(qū)社會醫(yī)療保險和工傷保險定點(diǎn)單位管理和結(jié)算辦法；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)社會保險及其補(bǔ)充保險基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)全區(qū)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)對預(yù)案，保持社會保險基金總體收支平衡。
（四）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；擬訂就業(yè)援助制度；負(fù)責(zé)全區(qū)就業(yè)、失業(yè)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定；貫徹落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策和國（境）外人員就業(yè)管理措施。
（五）負(fù)責(zé)全區(qū)人力資源開發(fā)工作。參與人才管理工作，貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作；負(fù)責(zé)全區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)工作；推進(jìn)企業(yè)博士后工作，健全博士后工作站管理辦法；完善職業(yè)資格制度相關(guān)政策，建立面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
（六）綜合管理全區(qū)引進(jìn)國外智力工作。擬訂引進(jìn)國外智力工作規(guī)劃；綜合管理來本區(qū)工作的外國專家；負(fù)責(zé)全區(qū)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和歸口管理工作。
（七）會同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置政策的宣傳和安置計劃的落實；負(fù)責(zé)年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)業(yè)軍官教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務(wù)工作。
（八）會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員綜合管理。組織實施公務(wù)員錄用、任免、辭職、辭退、培訓(xùn)、考核等工作；會同有關(guān)部門擬訂并實施政府獎勵辦法；承辦區(qū)政府直接任免人員的行政任免事項；落實有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策。
（九）會同有關(guān)部門綜合管理全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘及人員聘用等工作。擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員管理政策并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實施。
（十）綜合管理全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資福利工作。會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制；擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利政策，貫徹落實機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員離退休政策。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動關(guān)系和勞動監(jiān)察等法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工等特殊勞動保護(hù)法律法規(guī)；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件；完善全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。
（十二）貫徹落實國家和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十三）承擔(dān)全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)的統(tǒng)計和信息工作。組織建設(shè)全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布人力資源和社會保障系統(tǒng)相關(guān)統(tǒng)計信息。
（十四）統(tǒng)籌人力資源和社會保障法制工作；貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障地方性法規(guī)及政府規(guī)章等；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)法制宣傳、行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十五）指導(dǎo)基層人力資源和社會保障部門、各直屬單位、相關(guān)學(xué)會、協(xié)會開展工作；負(fù)責(zé)管理局直屬企事業(yè)單位。
（十六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、2015年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
（一）多元開發(fā)，形成全方位集聚人才新格局
1. 以理念創(chuàng)新強(qiáng)化集聚人才推動力。堅持實施“人才強(qiáng)區(qū)”“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高層次人才和高技能人才同步開發(fā)、同頻共振，形成“兩翼齊飛”的格局。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動要求，堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以人才集聚推動創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建匹配相城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才結(jié)構(gòu)模式，為開創(chuàng)后發(fā)崛起新局面提供人才保障和智力支持。
2. 以政策突破強(qiáng)化集聚人才驅(qū)動力。深入實施“陽澄湖人才計劃”3項子計劃，持續(xù)擴(kuò)大政策影響力，深入一線挖掘申報源?？茖W(xué)組織評審、加強(qiáng)績效評估，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)性作用。新增陽澄湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才80人以上（其中納入“姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃”30人以上）、新增陽澄湖智力集聚計劃人才10人（其中納入市“海鷗計劃”4人以上），新增陽澄湖高技能人才60人（其中納入“姑蘇高技能人才計劃”15人以上）。
3. 以載體拓展強(qiáng)化集聚人才承載力。精心組織2015年（第七屆）蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)載體人才項目對接作用，主動出擊、多頻次參與各類人才項目對接，實現(xiàn)簽約項目35個以上、落戶項目25個以上。推動企業(yè)博士后工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)上新臺階，力爭新增博士后科研工作站點(diǎn)8家，招收博士后研究人員10名以上，引進(jìn)海外留學(xué)回國人員45人以上。大力推進(jìn)專家服務(wù)企業(yè)工作，舉辦“千名專家進(jìn)千企”暨博士后項目人才蘇州（相城）對接洽談活動，力爭在我區(qū)設(shè)立國家級專家服務(wù)基地。抓實抓好技能人才公共實訓(xùn)基地和技能大師工作師建設(shè)，舉辦全區(qū)第二屆技能狀元大賽。
4. 以精品服務(wù)強(qiáng)化集聚人才向心力。加快形成全區(qū)人才服務(wù)工作合力，充分發(fā)揮人社工作特色，與發(fā)改、經(jīng)信、科發(fā)等部門優(yōu)勢互補(bǔ)，提供全方位“一站式”服務(wù)。綜合運(yùn)用門戶網(wǎng)站、規(guī)范服務(wù)平臺、人才網(wǎng)服務(wù)平臺、微信等新媒體和信息化手段，提升人才服務(wù)效率和專業(yè)化水準(zhǔn)。優(yōu)化高層次人才生活服務(wù)質(zhì)量，做好江蘇省海外高層次人才居住證、外國專家證辦理工作，協(xié)調(diào)落實高層次人才各項待遇落實，指導(dǎo)提升人才優(yōu)租房管理水平。完善企業(yè)人力資源經(jīng)理庫，拓寬本地和省內(nèi)外高校引才途徑，健全與高校院所人才長效交流合作機(jī)制，滿足企業(yè)對高層次和高技能人才的需求。
（二）因勢利導(dǎo)，不斷提升人事管理工作新水平
5. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理重規(guī)范。深入調(diào)研，統(tǒng)籌安排，及時制定招聘方案和計劃，嚴(yán)格規(guī)范做好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘工作。加快形成資源優(yōu)化整合、培訓(xùn)分級分類的機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)制。配合區(qū)編委辦做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，主動應(yīng)對事業(yè)單位合并、分立，編制增減，職能調(diào)整情況，建立崗位設(shè)置變更調(diào)整的常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用情況的動態(tài)管理，提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平。
6. 干部人事制度改革順形勢。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，扎實細(xì)致做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保并軌、工資改革、職業(yè)年金建立等各項改革工作，確保各項改革在我區(qū)的穩(wěn)妥有序落實。順應(yīng)事業(yè)單位人事制度改革形勢，加快改革步伐，正確處理頂層設(shè)計與基層試驗的關(guān)系，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路打開工作局面。積極適應(yīng)新常態(tài)下新要求，事業(yè)單位實現(xiàn)100%聘用制。加強(qiáng)事業(yè)單位收入分配激勵機(jī)制研究，深化優(yōu)化事業(yè)單位績效工資改革，針對不同單位實際完成績效情況，擴(kuò)大獎勵性績效工資比重。繼續(xù)探索事業(yè)單位高層次人才與特殊崗位人員收入分配激勵機(jī)制和協(xié)議工資等多元化分配機(jī)制。
7. 完善考核培訓(xùn)體系激活力。積極探索體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職位特點(diǎn)的量化考核模式，建立平時考核與年度考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、上級考核與下級考核相結(jié)合、單位考核與服務(wù)對象評議相結(jié)合的考核機(jī)制。完善配套措施，加大考核結(jié)果使用力度。完善選人用人機(jī)制，拓寬人才選拔渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員，尤其是年輕中層干部和新進(jìn)公務(wù)員履職能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。
8. 統(tǒng)籌兼顧保穩(wěn)定。密切關(guān)注人事制度改革過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和人才意識，堅決貫徹落實中央和省市有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置要求，并按規(guī)定程序落實好積分選崗。全力維護(hù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定局面，暢通溝通渠道，加強(qiáng)政策宣傳，解決實際困難，落實各項解困資金，及時兌現(xiàn)各類人員生活補(bǔ)貼補(bǔ)助，做好弱勢人員關(guān)愛和重大節(jié)日走訪慰問工作。
（三）雙管齊下，優(yōu)化指導(dǎo)和監(jiān)管并重的新模式
9. 夯實和諧勞動關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)。樹立指導(dǎo)和監(jiān)管并重的工作理念，做到企業(yè)和勞動者合法權(quán)益“雙維護(hù)”“兩服務(wù)”。充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，以各項專項監(jiān)察為契機(jī)，動態(tài)掌握全區(qū)企業(yè)用工情況，做到底數(shù)清，情況明。通過以點(diǎn)帶線，以線帶面的方式，多形式多角度宣傳勞動保障法律法規(guī)知識，營造依法用工和自我維權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)基層勞動監(jiān)察協(xié)理員隊伍建設(shè)，明確工作規(guī)范，細(xì)化工作職責(zé)，著力提升監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
10. 嚴(yán)格勞動監(jiān)察執(zhí)法。堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大勞動保障監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化勞動關(guān)系排查監(jiān)測預(yù)警工作，完善群體性事件處置的應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。針對勞資糾紛常態(tài)化多發(fā)的新情況，深入開展勞務(wù)派遣、欠薪查處、社保登記申報等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查行動，嚴(yán)查企業(yè)不落實工時和休息休假規(guī)定、違反未成年工特殊保護(hù)規(guī)定等侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，及時查處重大違法案件。
11. 提高勞動人事爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效。遵循調(diào)解先行原則，將調(diào)解作為處理勞動爭議的主線，實行重心下移，關(guān)口前移，摸清底細(xì)，掌握情況，著力構(gòu)建案前—庭前—庭中—庭后調(diào)解體系，重調(diào)慎裁，調(diào)裁結(jié)合，提高辦案效率和質(zhì)量。完善調(diào)解仲裁工作制度，進(jìn)一步規(guī)范庭審代理行為，促進(jìn)勞資矛盾的緩和化解。加強(qiáng)監(jiān)察仲裁案件的分析梳理，違法企業(yè)所在板塊的勞動保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加案件討論，保證處罰過程公開、透明，確保案件按期結(jié)案率達(dá)到100%。
（四）完善體系，開辟高質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑
12. 推動實施高質(zhì)就業(yè)工程。持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，打造公共就業(yè)服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“就業(yè)招聘專場”等活動，開展就業(yè)高質(zhì)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評估，完善高質(zhì)就業(yè)評價體系。鼓勵引導(dǎo)靈活就業(yè)人員正規(guī)就業(yè)，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)中正規(guī)就業(yè)比重，開辟農(nóng)村勞動力就業(yè)新渠道，實施農(nóng)村勞務(wù)合作社吸納就業(yè)相關(guān)扶持政策，鼓勵和推動勞務(wù)合作社吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望、處于失業(yè)狀態(tài)并有勞動能力的本地戶籍就業(yè)率達(dá)到90%以上。
13. 深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進(jìn)程。加大創(chuàng)業(yè)扶持和工作推進(jìn)力度，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽和貸款貼息等手段，提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實效。充分發(fā)揮2家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和1家省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作用，加快推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項目孵化轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化青年職業(yè)見習(xí)實習(xí)基地的動態(tài)管理，制定完善考核辦法，實行優(yōu)勝劣汰。擴(kuò)大GYB、SYB、IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，通過加快實訓(xùn)基地開工進(jìn)程、開展特色培訓(xùn)、延伸培訓(xùn)點(diǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和強(qiáng)化外聯(lián)等舉措擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全年各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于400人次。
14. 提升就業(yè)促進(jìn)服務(wù)水準(zhǔn)。突出高校畢業(yè)生就業(yè)重中之重工作地位，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，政府購買基層公共服務(wù)公益性崗位更多用于吸納本區(qū)戶籍就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級人力資源市場建設(shè)，通過虛擬市場與實體市場相結(jié)合，逐步構(gòu)建公共人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺。繼續(xù)加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，做好勞動保障協(xié)理員定額補(bǔ)助和職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)考試和年度考核工作，打造素質(zhì)過硬的基層就業(yè)服務(wù)隊伍。
15. 提升勞動者就業(yè)技能。分層分類抓好全區(qū)就業(yè)再就業(yè)人員、新成長勞動力（大中專畢業(yè)生）技能培訓(xùn)，開展企業(yè)急需的技能培訓(xùn)工作。實施免費(fèi)培訓(xùn)和技能鑒定，提升城鄉(xiāng)勞動者，特別是高校畢業(yè)生和社會困難人員求職能力和就業(yè)技能。全面推行職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理和資金使用績效評價制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與行業(yè)部門、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等的溝通，按需定制培訓(xùn)方案，貼近開展技能培訓(xùn)。積級發(fā)揮公共實訓(xùn)基地作用，每月一期、每場50人左右規(guī)模面向全區(qū)企業(yè)提供職業(yè)技能實訓(xùn)服務(wù)。
（五）提質(zhì)擴(kuò)面，推動實現(xiàn)社保參保全民覆蓋新目標(biāo)
16. 推動全民參保登記。依據(jù)人社部及省、市政府關(guān)于開展全民參保登記工作的指示精神、省廳《進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳管理工作的通知》精神，建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼即公民身份證號碼為唯一參保標(biāo)識的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。提高用人單位社會保險參保登記率，力爭新增社保登記單位3000家，本地戶籍穩(wěn)定就業(yè)人員參保登記率達(dá)95%以上，非本地戶籍穩(wěn)定就業(yè)人員參保率穩(wěn)步提高。依法加大社會保險費(fèi)征繳和清欠力度，基金收繳率鞏固在99%以上。積極穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關(guān)工作。
17. 貫徹落實各項社會保障調(diào)整政策。貫徹落實2015年征地保養(yǎng)金、居民養(yǎng)老金、企業(yè)職工養(yǎng)老金、養(yǎng)老金最低保證數(shù)等待遇調(diào)整政策；貫徹落實省政府94號令《江蘇省職工生育保險規(guī)定》，進(jìn)一步降低生育保險費(fèi)率，提高生育保障待遇；貫徹執(zhí)行《蘇州市社會醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用結(jié)算管理辦法》文件精神，對15家醫(yī)保定點(diǎn)重點(diǎn)醫(yī)院實行住院費(fèi)用總額控制。充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定崗位、預(yù)防失業(yè)方面的積極作用。高度重視工傷保險的保障作用，率先全面建立工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險體系，有效應(yīng)對工傷認(rèn)定權(quán)限下放后的行政訴訟問題。
18. 維護(hù)社?；鹆夹赃\(yùn)作。健全完善社保基金監(jiān)督管理制度，建立購買社會服務(wù)參與社保稽查工作機(jī)制，深化專項檢查、專項稽核，強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)監(jiān)管實效。建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過欠費(fèi)預(yù)警、公告催繳和依法強(qiáng)制征收等措施提高征繳率。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、醫(yī)保智能審核系統(tǒng)疑點(diǎn)問題的監(jiān)控分析，加大對違規(guī)、違法冒領(lǐng)、騙取社?；鸢讣牟樘幜Χ?。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、工傷保險基金收支平衡預(yù)算和風(fēng)險管理。
19. 提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)一體的老年居民社會化管理服務(wù)體系，充分依托三級勞動保障服務(wù)平臺，將退管服務(wù)延伸到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），加強(qiáng)社會保險服務(wù)、社區(qū)日常管理以及退休人員基本信息的全程動態(tài)管理。細(xì)化工作流程，保障所有納入的老年居民均能得到優(yōu)質(zhì)的社會化管理服務(wù)。進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過持續(xù)開展退休人員喜聞樂見的服務(wù)和活動，豐富養(yǎng)老內(nèi)涵。
（六）強(qiáng)基固本，樹立人社系統(tǒng)服務(wù)新形象
20. 改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。落實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化廉政意識，充分履行“一崗雙責(zé)”，健全常態(tài)化的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，加大對全區(qū)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”的自查自糾力度，加強(qiáng)督查，促實整改。開發(fā)啟用信息化系統(tǒng)，建立健全財務(wù)報銷、公車管理、公務(wù)接待等內(nèi)控制度建設(shè)，盡力做到事事有據(jù)可依、有責(zé)可究。開展多形式的警示教育，讓干部有底線、紅線、高壓線意識，有規(guī)則意識、規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，樹風(fēng)清氣正形象，建能干事、干成事、不出事的人社工作隊伍。
21. 依法行政遵規(guī)范。統(tǒng)籌謀劃，精心編制好“十三五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重大項目。逐步健全信息公開工作機(jī)制，加快執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦理期限等內(nèi)容的網(wǎng)上公示進(jìn)程。深化行政許可項目網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制，保障行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，保證行政行為的合法合理，切實提升行政執(zhí)法效能。繼續(xù)落實好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，提高行政復(fù)議、行政訴訟案件的審理質(zhì)量。
22. 陽光信訪維穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢，積極探索人社信訪工作特點(diǎn)和規(guī)律。深入開展矛盾排查，注重源頭預(yù)防，搞好穩(wěn)評工作，化解信訪積案，全力推進(jìn)突出矛盾和重點(diǎn)疑難問題解決，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理各類事件。認(rèn)真落實《信訪條例》，抓好《區(qū)人社局信訪工作規(guī)定》的落實，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門責(zé)任，規(guī)范工作流程，推進(jìn)各類信訪問題及時就地解決。
23. 打牢基礎(chǔ)抓黨建。在重大改革推進(jìn)階段，把握好正確的政治方向，確保人社系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力戒形式主義、官僚主義，重心下移，切實幫助基層解決1-2個實際困難或問題，營造良好干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；共產(chǎn)黨員要堅持從群眾中來，到群眾中去，了解民情真心，尊重民意真情，爭先創(chuàng)優(yōu)，選優(yōu)秀，樹典型；黨總支、黨支部要充分發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用，全面提升黨員素質(zhì)，為扎實推進(jìn)人社工作轉(zhuǎn)型升級集聚合力。
三、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
1、局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)科（信訪科）、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督科、就業(yè)促進(jìn)與市場管理科（失業(yè)保險科）、社會保險科、人才開發(fā)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、公務(wù)員管理科（事業(yè)單位人事管理科）、工資福利科、勞動關(guān)系監(jiān)察與仲裁科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)人才服務(wù)中心、相城區(qū)就業(yè)管理處、相城區(qū)勞動人事爭議仲裁院、相城區(qū)勞動監(jiān)察大隊、相城區(qū)社會保險基金管理中心、相城區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心、相城區(qū)人力資源和社會保障信息中心。
四、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況。
蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，圍繞2015年全區(qū)人社中心工作，結(jié)合以前年度部門預(yù)算及決算清況，合理編制2015年度部門預(yù)算。
第二部分 2015年度部門預(yù)算表
具體公開表見附件
各表說明如下：
（一）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局收支預(yù)算總表說明
蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局2015年收支總預(yù)算為33450.58萬元，其中：
1、收入預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算 10750.58萬元；政府性基金預(yù)算22700萬元。
2、支出預(yù)算
（1）按功能科目分類：包括一般公共服務(wù)支出540萬元，社會保障和就業(yè)支出4910.58萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5000萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬元，住房保障支出300萬元。
（2）按支出用途，包括基本支出2439.02萬元，部門經(jīng)常性項目支出31011.56萬元。
（二）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局收入預(yù)算總表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局收入總額為33450.58萬元，其中：公共財政撥款（補(bǔ)助）資金10750.58萬元,政府性基金預(yù)算22700萬元。
（三）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局支出預(yù)算總表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局支出總額為33450. 58萬元，其中：基本支出2439.02萬元、部門經(jīng)常性項目支出31011.56萬元。
（四）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局財政撥款收支預(yù)算總表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局財政撥款收支總預(yù)算為33450. 58萬元，其中：
1、收入預(yù)算
（1）財政撥款（一般公共預(yù)算）10750.58萬元,政府性基金預(yù)算22700萬元。
2、支出預(yù)算
（1）按功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出540萬元，社會保障和就業(yè)支出4910.58萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5000萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬元，住房保障支出300萬元。
（2）按支出用途，包括基本支出2439.02萬元，部門經(jīng)常性項目支出31011.56萬元。
（五）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局政府性基金支出預(yù)算表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局使用政府性基金預(yù)算安排支出22700萬元。
（六）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局一般公共預(yù)算支出表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為10750. 58萬元，其中：一般公共服務(wù)支出540萬元，占5.02%;社會保障和就業(yè)支出4910.58萬元，占45.68%；療衛(wèi)生與計劃生育支出5000萬元， 占46.51%；保障支出300萬元,占2.79%。
1．一般公共服務(wù)支出540萬元，主要用于蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局以及所屬事業(yè)單位的人員工資、單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及單位為開展業(yè)務(wù)工作的支出。
2、社會保障和就業(yè)支出4910.58萬元，主要用于企業(yè)政策性補(bǔ)助、其他行政事業(yè)單位離退休人員等支出。
3、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5000萬元，主要用于1-6級傷殘軍人醫(yī)療以及醫(yī)保實時救助和四號工地矽肺等業(yè)務(wù)方面的支出。
4、保障支出300萬元，主要用于蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局以及所屬事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補(bǔ)貼的支出。
（七）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局政府性基金支出預(yù)算表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局政府性基金支出預(yù)算為22700萬元。
1、城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬元，主要用于補(bǔ)助補(bǔ)征地農(nóng)民支出。
（八）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算為49萬元，其中因公出國（境）費(fèi)5萬元，因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指單位公務(wù)用車購置、租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)為20萬元；主要用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出；會議費(fèi)支出6萬元，主要用于單位按規(guī)定召開會議直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會場費(fèi)用、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、材料印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出；培訓(xùn)費(fèi)支出6萬元，主要用于單位按規(guī)定開展培訓(xùn)直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用等支出。
2015年度蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算比2014年度增加9.5萬元，上升35.19%。增加的主要原因是增加因公出國（境）費(fèi)1.5萬元，增加公務(wù)接待費(fèi)8萬元。
附件：
2015預(yù)算公開.xls
中國政府網(wǎng)
